国家工商总局长张茅谈商事制度改革

张茅：这个确实是很大的一个便利吧，你比如首先我们过去办企业的门槛高，你比如说办一个独资企业，你要是三万块钱，假如起点，办一个股份制企业要二百万，而且这个钱呢，投资以后要放在那儿，等着验资，比如几个月。当时抽逃资金是很严重的、入刑的，说你要把钱拿出去干别的去了，你这叫抽逃资金，但实际上资金放在那儿是等待验资，你不可以动的，所以资金的门槛高，另外资金的利用效率低。现在我们降低门槛了，我记得当时有一次跟企业讨论，新闻发布会，有人问说一块钱（注册企业），后来我说一块钱理论上可以，但实际上你一块钱办公司没有人跟你做生意的，但是呢给这个资金少的，就是他能够跨越这个门槛。你比如我举个例子，是在湘西吧，第一次我们讨论会的时候有一个个体户，他就说要做这个肉食加工，他原来说门槛比较高，说现在是不是可以了，我说可以了。结果后来经过一年以后，他经营得挺好，完了以后呢，他想感谢我，给我寄了一个肘子吧，大肘子，就寄过来了，后来一看怎么办呢，我说这个来回寄也不好，后来给他一千块钱给他寄去了，然后搁食堂大家吃了。而且我们现在公司在这个经营场所方面的改革一个就是简化了，可以一址多照、一照多址。当然有些经过一定的手续，在北京、上海这种可能比较少（因为疏解城市功能），在其它地方住所可以开公司，什么车库、什么什么这些地方都可以开公司。这样他也省得我去租一个什么，非得租一个多大的门脸，这些方便的地方确实是激发了市场的活力，调动了企业积极性，特别是年轻人创业的积极性。

吴小莉：但是以前大家，政府部门担心的所谓的“一放就乱”这种情况有没有例子出现过？

张茅：应该说也有。为什么呢，因为我们当时是取消了前置，把前置审批一共226项取消了40项，移到后面152项，保留了34项。就是有些不用前置审批直接拿照了，但拿照的时候我们通知你如果需要后置审批的你去，（企业）还得后置审批，你不可以办的。但是有些人呢，他在后面他又办不下来，或者时间比较长，他就自己开业了。

吴小莉：证还没拿下来，有照就开业了。

张茅：有照就开业了，当然这个监管我们也做了规定，具体哪些部门监管，这是一个比较复杂的过程。有一度这种情况还是比较多的，现在（国务院）不是确定了一个原则，就是谁审批谁监管，谁主管谁监管。很多部门不适应，过去我审批完了我不监管，都是工商局的事儿。现在我们说那我们管不了，就是你审批你要监管，你主管你要监管。很多过去的业务主管部门他说我也没有力量，过去我也没做过监管的事儿，我就是审批。现在就是要求政府转变职能，减少审批，把力量转到事中、事后监管。所以总理讲的这个转变职能、简政放权，刚开始觉得有那么两三年是不是就可以实现了。现在看来不行，起码这届政府我觉得可能都，最后也是一个比较长的过程。

二、问答国家工商总局局长张茅（

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