国家工商总局长张茅谈商事制度改革

吴小莉：局长，这么多年，其实我们一直听到李克强总理说要简政放权，改革是最大的红利，那这个改革的结果是在您预料中，还是预料之外？

张茅：是这样，商事制度改革，是国务院简政放权，转变职能的一个重要举措。对这个深入认识我们还有一个过程，就是过去我们刚开始认识到，没有认识到会发生今天这样一个结果，因为刚开始我们觉得这个是一个具体的、微观的操作，你像对于一个企业注册登记，哪些手续，然后还有一些改变，还有一些其它的一些改变，觉得就是一个企业方便了。当时没有预料到，就是大幅度地激发了市场的活力，市场主体大量的增加。再一个呢就是就业，现在全社会都在关心就业，领导同志也在关心就业，就是经济下行压力加大，叫去产能、去库存，就业不减反增。2014年实际上从简政放权、转变职能，商事制度改革带动了1200万人就业。到2015年，大概就有1400万人。所以我们觉得，这个也是我们过去没有预料到的。

另外这里面呢，我觉得还有一个过程，就是我们以工商部门为主的政府自我革命的过程。因为过去社会上好像大家感觉到，工商部门是比较有权力的部门，掌握着企业的审批，包括吊销、包括年检、包括检查等等这些。那么这次商事制度改革呢，实际上是从我们企业的准入入手，减少了大量的行政审批，所以在开始的时候，我们一些同志，对这个有一些认识不清的、甚至思想抵触的情绪，因为我们失去了过去的权力。企业过去都要找我们，求我们来办事儿，那么现在呢，我们是要主动地去为企业服务，甚至有的同事当时讲过这样的话，就说你这个改革，把我们过去的传统思维和工作方法都颠覆了。

吴小莉：减少审批就会减少这个徇私舞弊。

张茅：（权力）寻租，对，这个也是对我们自身、对我们队伍建设起了一个很好的作用。

2013年3月，时任国家卫生部副部长的张茅调任国家工商行政管理总局任局长。而彼时，一场即将席卷中国的改革正在酝酿之中，试点地区只有深圳、珠海、东莞、顺德四地。直到8个月后，十八届三中全会正式提出对商事制度进行改革，改革的核心内容围绕着如何简化企业注册登记手续，变前置审批为事中、事后监管，为企业营造利于发展的营商环境。

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