没有1998年房改 就没有今天中国的经济

但中国目前税收制度，相当于联邦制国家--公共服务由地方政府提供，中央却获得税收大头。地方政府大规模建设政策性住房，带来的税收增加却须和中央财政分享，其本质就是牺牲卖地的溢价收益补贴中央财政。因此，地方政府一定会以地价方式而不是税收方式获得土地收益。显然，如果不能通过税制改革或转移支付，地方政府就会陷入公共住房提供越多，未来的公共服务负担越重的负面激励。

九       1998年房改在中国改革史上的意义，现在无论怎样称赞都不为过誉。可以说没有当初的房改，就没有今天中国的经济。但同时，由于缺少区隔不同市场的制度设计，导致大规模套利，最终没有建立起"以经济适用房为主的多层次城镇住房供应体系"。今天，如果我们要回到1998年房改的初衷，就必须补上"市场归市场，保障归保障"这一课。没有制度配合的政策，不是真正的政策，顶多算是美好的愿景。这就是我们从1998年房改得出的教训。

(作者为厦门大学教授)

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