您的位置：环保执法困难重重：强制力缺失 执法周期漫长
在今年两会上，环保部部长陈吉宁指出，要运用好刑事和民事等多种法律手段。通过配合高法、高检出台《关于办理环境污染刑事案件适用法律问题若干问题的解释》，联合公安部、高检制定实施《环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法》，过去行政执法采用的很多证据刑事证据接不上，很难把它作为刑事案件来处理。通过这些工作，去年全国移送涉嫌环境污染犯罪案件共6064件，比2015年增长37%。
除了要加强与公安机关和司法机关的联动衔接，多位受访的环保执法人员告诉《中国新闻周刊》，更重要的是，要加强负有环保职责的政府各部门之间的执法联动，转变观念。
江苏省句容市人民检察院庞云云在《环境执法困境及出路探析》一文中明确指出：环保执法长期面临的困境是，缺乏联动执法机制协调合作。在基层环境执法中，环境保护长期以来被认为是环保部门一家的事情，因此这种环保“单打独斗”的问题一直没能得到解决。
中部某省一位不愿具名的环保部门人员告诉《中国新闻周刊》，该省省委办公厅明明已经专门发文明确了各厅局、省直各单位所承担的具体环保职责，但在具体实践中，“包括一些处级干部仍然存在一种观念，一说环保就是环保部门的事儿。”
他举例称，比如按照规定，农村垃圾归省住建厅来管，而农村的整体环境建设和宣传归口到省委农办，农田的污染则归省农业厅，职责很明确。“但是你一说有一个提案建议，他们(有关部门)就说‘那环保呢？’就是什么事儿都要把你(环保部门)拉上。观念还没转变过来。”
前述省级环保执法人士也指出，环保部门的弱势主要表现在“总是后知后觉”。等到已经产生了污染环境等问题，环保部门才去设法解决麻烦，但如果前期能够将关口前移，比如产业部门在企业生产时就对其在原材料选择、能耗工艺、排放设备等方面严加把关，环保部门的压力就会减轻很多。
“现在他们(产业部门)的态度是，我们只管生产，然后产品生产出来，污染了环境，你们(环保部门)来治。这就相当于火着起来了，你设法去扑灭，那为什么不在没着火的时候把易燃物转移掉呢？”他说。
因此，他建议，应该将控制污染的端口前移，需要加强产业、工信、发改、农业等负有环保职责的各部门之间的联动协调。
陈吉宁在2017年全国环境保护工作会议上指出，环境保护是一项综合性工作，从来都不是环保部门一家的事，需要多部门统筹协调、齐抓共管、综合管理。
他表示，正在开展的省以下环保机构监测监察执法垂直管理改革中，一个重要思路就是明确地方政府各部门的环保职责，建立各部门保护环境的协调协作机制。“抓发展的抓环保，抓产业的抓环保，抓建设的抓环保，形成齐抓共管的工作格局。”
力量薄弱
2015年9月9日下午15时许，济南市大气污染防治督查组的工作人员刚刚结束了对一处渣土场扬尘污染问题的检查。突然，三辆车直奔两辆执法车而来，将其堵住，十多名手持橡胶棍和砖头的不明身份人员随即下车，开始对督查组的4名执法人员进行围攻殴打，并于十分钟后扬长而去。
公众注意到，此事件中执法人员仅有4人，算上司机也只有6人，面对十多名歹徒，局势完全是一边倒。