项俊波：决不能让保险公司成为大股东的融资平台和提款机

　　第二，要看到保险扶贫是一项长期艰巨的系统工程，还需要再接再厉，乘胜追击。下一步，保险扶贫要继续把重点放在创新体制机制上，把加快产品服务优化和推动支持政策升级有机结合起来。一是创新保险扶贫产品开发。创新适宜贫困地区和贫困农户需求的保险产品，是保险扶贫精准发力的首要环节。要全面对接中央提出实施的“五个一批”工程，深入调研、分类开发、量身定做扶贫保险产品。二是创新保险扶贫运营模式。要重视保险扶贫的市场化运营，通过创新运营模式降低成本，实现可持续发展。要不断提高服务水平，制定上门承保、简化保单、快速理赔等举措，确保投保便利、理赔高效。三是创新保险扶贫支持政策。要积极争取支持，进一步降低贫困县保费补贴配套比例和贫困户负担的保费比例。要主动对接有关部门，建立健全贫困地区风险分担和补偿机制，确保扶贫制度的可持续性。要充分考虑保险扶贫产品的准公益性，积极争取税收、贴息补助等方面的优惠，对相关地区和业务实行差别化监管和差异化考核。要抓好保险行业扶贫点的脱贫攻坚工作。

　　四、守土有责，守住不发生区域性系统性风险的底线

　　防范风险是保险业永恒的生命线。“十二五”期间，保监会党委始终把风险防范工作摆在与促进行业发展同等重要的突出位置，加强改进保险监管，有效应对风险挑战，取得了积极成效。行业发展快中见好，业务结构持续优化，资金运用比较稳健，保险机构的公司治理、内控内审、激励约束机制不断完善。行业偿付能力总体充足，截至2季度末，产险公司、寿险公司、再保险公司的平均综合偿付能力充足率分别为277%、217%、508%，远高于100%-150%的警戒区域。总的来看，“十二五”期间，保险业抵御化解风险的能力有了明显提高，保险市场运行整体是平稳健康的，风险也是可控的。

　　保险业改革发展的形势越是好，就越是需要我们保持冷静、居安思危。保险业必须做到提前研判、加强预测，积极主动应对，防止出现外部环境变化和自身应对不足带来的风险叠加效应。

　　习近平总书记强调，金融安全是国家总体安全的重要基石。在整个“十三五”时期，保险行业和监管都必须把防风险放在更加突出的位置。具体看，当前和今后一个时期，保险业要重点防范十个方面的风险。

　　（一）公司治理风险。下一步，监管部门将围绕“公开”和“透明”加强保险公司治理建设和监管，清理保险机构股权结构，厘清关联企业关系，不留空白和盲区。完善信息披露制度，对保险机构股权变动、重大投资和关联交易等信息披露做出强制性规定，充分发挥公众监督和市场机制约束作用。

　　（二）产品风险。一是保险创新要守住风险的底线。二是要防范产品定价风险。三是要防止产品结构畸形的风险。对产品风险要高度重视，不断提高精算技术、产品设计和定价能力，优化业务结构，从源头上控制和化解风险。

　　（三）资金运用风险。一是资本市场剧烈波动导致投资收益大幅缩水。保险资金股票投资从去年最多时浮盈数千亿元，一度下降至全行业浮亏。1-6月保险资金投资收益2.49%，比去年同期下滑2.81个百分点。二是企业债券违约殃及保险投资。2016年前5个月共30支债券违约，涉及本金超过200亿元。在“10中钢债”违约事件中，6家保险机构共投资6.1亿元，预计未来保险投资面临的市场信用风险将更加突出。这对保险机构如何更加审慎的进行债券投资，以及如何最大限度地保全已有投资提出很大的挑战。三是境外投资不确定因素增多。目前，保险资金境外投资仅占行业总资产的2%左右，风险总体不大。但是，当前国际经济、金融、政治局势变化较快，错综复杂，保险资金走出去还面临着当地监管规则、法律环境、管理体制以及汇率变动等风险因素，我们要把风险和挑战考虑的更加充分。以在英国的投资为例，保险资金在英国投资了19.52亿英镑，其中不动产17.44亿英镑，占比89.3%。英国退欧公投之后的一周之内，英国有六只房地产基金宣布暂停赎回，两周之内有两只地产基金将估值下调百分之五至百分之十五。我们要对境外投资面临的风险保持高度清醒，努力做到控制数量、确保质量，全面提高资产配置水平。

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