去年全国收费公路通行费收4098亿元 支7285亿元 近8成还债务本金利息
答:经济不发达地区的高速公路确实存在偿债压力更大的问题。从债务余额看,东部、中部和西部地区约各占三分之一,但从通行费收入来看,东部地区的收入大约占全国的一半,中西部各占四分之一。
公路作为公益性事业,并不以盈利为唯一目标,而是以服务国民经济发展、满足老百姓出行需要为目标。改革开放三十多年以来,“要想富,先修路”已经成为社会共识。公路作为先导性、服务性的基础设施,其适度超前发展对经济发展的促进和支撑作用得到了广泛验证。基础设施越落后的地区,发展越缓慢,而通过高速公路的建设,可以实现产品运出去和产业引进来的效果,能促进欠发达地区的资源开发和经济社会发展。因此,是否建设发展高速公路不能只算通行费收入支出的小账,还需要计算政治、经济的大帐。
世界银行发布的《中国的高速公路:连接公众与市场,实现公平发展》报告认为,从道路交通投资对缓解贫困所产生的经济影响来讲,对中国西部省区的投资活动所产生的经济影响要比东部省区高出约10倍。
通过交通基础设施的持续改善推动地区经济社会发展,未来欠发达地区的通行费收入会随着交通量的增长而增加,收费公路的偿债能力将不断增强。
问:收费公路的收支缺口会不会越滚越大,有没有偿债风险?
答:总体看,我国收费公路债务虽然比较大,但是阶段性的,从长远来看,风险可控。
首先,收费公路债务规模越来越大,和我国公路建设的模式密切相关。尽管我国财政收入增长较快,但用于公路建设养护的车购税、成品油消费税尚不能满足实际需要,公路建设、特别是高速公路建设只能依靠收费公路政策筹集资金。2015年统计公报显示,目前16.44万公里收费公路累计建设投资6.95万亿元,其中4.45万亿元、也就是超过60%是银行贷款。