任泽平:混改已成国企改革突破口 将向七大领域迈进
中国兵器工业集团作为军工企业,一直在推进集团公司总部市场化、企业化改革,不断完善现代企业制度,发展混合所有制经济。未来几年军品总装和研究所资产经过改制注入上市公司的预期将不断增强。
3.3 广东、上海、山东、北京,地方国企混改四大区域机会
地方混改的看点主要来自于当前推进速度已较快,未来有明显思路的省市,如广东、上海、山东、北京等。这些地区大多数为改革前沿地区,考核压力大,其中上海推进快速有效,成为国改排头兵,其他地区也积极推进混合所有制,通过成立国资运营平台、引入员工持股计划或外部投资者、资产证券化做优做强国企。
广东国企混改的亮点为产业基金、国有资本投资基金。广东成立了一系列的产业基金,来推动国企的创新发展,广东鼓励国有企业按照市场化原则设立“母基金+子基金”的国有资本投资基金,形成新机制、塑造新动能、给到新激励,目的在于改变当前国企创新不力的局面。广东积极推进资本运作,推动国企整体上市、并购重组、员工持股等混改措施。
上海国企混改的重心是整体上市、平台运作。上海国资委监管企业40家,国有资产1.3万亿,证券化率虽然不低但仍有较大的提升空间。2014年以来,上海通过并购重组、资产注入、整体上市等方式进行改革的国企数量众多,通过核心或整体上市来引进战略投资者和员工持股,推动混改。将上海国盛集团、上海国际集团打造为资本平台。加强国企和自贸区的联动,优化国资布局,推动产业调整。
山东以管资本为基,组建国有资本投资运营公司。山东实现省属一级企业股权多元化,把30%的国有资本划转山东省社保基金理事会持有,在股东层面形成多元化利益格局。据不完全统计,山东省属企业中国有资本投资运营公司已达13户,包括7户改建、4户新建,70%省属国资纳入资本投资运营公司。山东国资证券化率不高,未来提升空间大。
北京员工持股助力,混改如火如荼。2016年12月26日北京市出台《关于市属国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的实施办法》,明确了员工持股及管理的十项主要内容,其中提出,员工可通过货币出资、科技成果入股;员工持股总量原则上不高于公司总股本的30%,单一员工持股比例原则上不高于公司总股本的1%等。另外,首农股份成功引入7.5亿元社会投资,北汽新能源通过增资扩股方式吸引15亿元社会资本,促进了国有资本与民间资本的对接合作。截至目前,北京市属混合所有制企业已占到企业总数的近70%。