北京上海的人口控制

东京圈、大阪圈、名古屋圈土地面积合计38424平方公里，占日本国土面积的10.17%，当前人口份额和经济份额合计均在50%左右。在1970年代日本经济增速换挡以前，除1944-1945年受战争影响外，三大都市圈人口持续快速增长，人口大规模净迁入。东京圈人口从1844年的406万人增至1973年的2607万人，占比从10.85%增至23.89%；大阪圈人口从392万人增至1636万人，占比从10.47%增至14.99%；名古屋圈人口从311万人增至918万人，占比从8.30%增至8.41%。1955-1973年，东京圈、大阪圈、名古屋圈经济-人口比值分别从1.38降至1.22、从1.24降至1.13，从1.12波动变回1.12。

之后，东京圈人口继续保持净迁入状态，大阪圈人口基本处于净迁出状态，名古屋圈人口基本呈现迁入迁出平衡状态。到2014年，东京圈人口增至3592万人，占比为28.27%；大阪圈人口为1836万人，占比为14.45%；名古屋人口为1132万人，占比为8.91%。显然，该时期大阪圈和名古屋圈人口增长主要源于自然增长。2012年，东京圈、大阪圈、名古屋圈经济-人口比值分别为1.15、0.95、1.10。与1973年相比，东京圈的经济-人口比值有所下降，大阪圈大幅下降，名古屋圈略降。

1.5    韩国首尔圈经验

韩国人口长期向首尔圈集聚，但当首尔圈经济-人口比值低于1后，人口从净迁入变为净迁出。首尔圈由首尔市、仁川市、京畿道组成，土地面积11830平方公里，占韩国的0.60%。朝鲜战争结束后，首尔圈人口快速增长，从1955年的393万人增至2015年的2442万人（不含外国人），占全国比重从18.27%增至49.12%。在人口持续大量迁入的同时，首尔圈经济-人口比值随经济波动且逐渐下降，1985年为1.122，持续降至2010年0.998，然后在接近1的位置波动。最近五年来，首尔圈人口基本呈现净迁出状态，且净迁出规模持续扩大，净迁入人口分别为-0.8、0.7、-0.4、-2.1、-3.3万人。

2    北京上海人口增长仍有较大潜力

2.1    我国近期人口集聚态势

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