前5月财政盈余同比下降42.11% 财政赤字或提早至7月
经济基本面回落导致增值税和企业所得税增速下滑。5月份,国内增值税和企业所得税同比分别增长2.8%(4月份6.5%)和-10.2%(同口径增长5%,4月份8.7%),与4月份相比均出现下滑态势,主要源于地产投资由1-4月的7.2%下滑至7%,制造业投资增速由上月的6%大幅下滑至4.6%,投资降低,对相关产业增长的拉动也将降低,同时企业扩大再生产的能力降低,进而导致增值税和企业所得税增速回落。与此同时,自5月1日起“营改增”推广至全行业,与去年同期相比股市低迷导致的整体金融业低迷,同时社消增长回落,也是导致增值税降低的因素之一;对于企业所得税而言,汇算清缴2015年度企业所得税延后入库,在本月体现减收是导致企业所得税出现负增长的另一原因。
“营改增”清缴及提前申报营业税带动营业税大幅增长。5月份营业税收入2127亿元,同比增长76%(4月份为74.8%),延续了4月份的高速增长态势,这主要源于5月1日全行业推行“营改增”,5月份有部分企业清缴“营改增”,且部分企业认为征收增值税会高于营业税,因此提前申报征收“营业税”,成为营业税大幅增长的主要原因。
房地产持续热销仍带动房地产相关税种维持增长。5月份以来虽然房地产销售有所下滑(1-5月份销售增速为33.2%,比1-4月份下降3.3个百分点),但与去年同期相比(去年1-5月销售增速为-0.2%)仍处于较高水平,带动房地产相关契税、房产税、土地增值税等相关税种增长。
往前看,经济内生动力不足,6月份财政“增收”压力将持续加大。首先,房地产投资放缓,且制造业投资增长持续下滑,经济内生动力不足;其次,5月份房地产交易数据显示销售增速放缓,且6月份上旬30大中城市房地产销售高频数据显示销售回落明显,预计6月份全国房地产销售增速仍大概率下滑,房地产相关税种增收料将放缓;再次,5月1日“营改增”全面推广,结构性减税拉开大幕,在经济内生动力不足的情况下,增值税的增长料将缓于前期增值税+营业税的增长,“增收”压力或持续增加。
财政赤字或提早出现
5月单月财政支出增速大幅增长,整体支出进度与去年相比加快。5月份,全国一般公共预算支出15461亿元,同比增长17.6%(4月为4.5%),与4月份相比大幅增长,且5月份受置换债发行影响的扰动因素降低(5月发行置换债5271亿元,与4月份1.1万亿相比大幅下滑,且去年5月份有1341亿元的置换债发行),“宽财政”下的财政支出大幅增长回归常态。从财政支出进度来看,1-5月份全国一般公共预算支出66528亿元,同比增长13.6%,占年初预算支出的39%(去年同期为38%),整体支出进度与去年相比加快。