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去产能如何安置人员?人社部:可由公益岗兜底

来源:京华时报  发布时间:2016-04-30 22:19:39
  企业承担化解过程中的主体责任,地方政府负责制定落实方案的实施,中央给予政策支持,以职工安置为重点,通过挖掘企业内部潜力,做好转岗分流工作,落实好各项就业和社会保障,保障职工合法权益。

  “我们感到化解钢铁煤炭产能,要处理好政府和市场、中央和地方、改革发展与稳定的关系,解决好人往哪里去,钱从哪里来,债务谁来担的问题,这也是化解过剩产能的重点和难点所在。”连维良说。

  今年,中央财政安排1000亿元专项奖补资金。那么这些钱该怎么花?花到什么地方?连维良表示,目前,发改委正在与地方和中央企业进行对接,对产能退出的规模、涉及职工数量以及用工类型、转岗安置的办法进行关注,对安置人员所需费用进行测算,借此制定地方和企业化解产能的方案。

  财政部副部长刘昆表示,根据国务院安排,现在相关资金发展管理办法具体方案还在研究,并按照大家的要求修改意见,将尽快落实,包括兼顾的对象是什么,应该以人为准,包括产能、下岗人员的人数等等来考虑分配,各个部门会按照大家的要求修改意见,按照中央要求在办法决定之后把钱用得更好。

  哪些企业会分流?

  >>政协提案

  全国政协委员、经济学家张连起:淘汰化解过剩产能要尽可能兼并重组、改制上市,尽量少破产重组。设置全国各区域主要产业行业减量指标,确定总量,分配配额,允许交易,奖补挂钩。国家提出某个行业去产能总量指标,下放到各省,与奖补资金挂钩,竞争力强的地区和企业可以不减或者少减,竞争力差的地方可以多减。这有利于实现去产能的总量目标,符合优胜劣汰的市场规律,能够增强竞争力。

  工信部

  特别关注退出企业背后的供应链企业

  据初步统计,煤炭系统涉及约130万人,钢铁系统约50万人。

  工业和信息化部副部长冯飞认为,在去产能工作当中,工信部分析过若干个风险,其中一个就是大家最关注的人员的安置,政府的作用和市场机制如何有机结合。冯飞表示,在市场机制的优胜劣汰中,有些企业本来就该退出被淘汰,但如果政府给予一些扶持资金,有可能会产生其他影响。“这个钱怎么使用,是一个重要问题。”

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