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国有资本收益上缴尚未实现全覆盖 包括金融等领域

来源:人民日报  发布时间:2015-12-31 11:04:55

  国有资产属于全民所有,如何才能更好地实现全民共享?一方面要逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例,2020年将提高到30%,更多用于保障和改善民生;另一方面,还将划拨部分国有资本充实社会保障基金,弥补养老金多年来形成的缺口。哪些国有资产适合划拨?国有资产以何种形式划拨?以股权划拨还是以现金划拨?是划拨资产还是划拨利润?划拨国有资产会对国有企业发展带来什么影响?

  虽然国有资本收益上缴的比例和范围在扩大,但尚未实现“全覆盖”

  国有资产“家底”越来越厚实,盈利水平不断提升。很多人关注:国有资产属于全民所有,其投资运营获得的收益,怎样才能更多用于保障和改善民生,实现全民共享?

  民生“短板”有哪些,每个人的切身感受不同,可能给出的答案也不尽相同——

  “孩子马上要读小学了,可我们工薪族买不起学区房,发愁孩子上不了好学校。”不少城里的中青年家长,最担心孩子的教育问题。

  “对我们这些退休的人来说,少则几百元多则上千元的看病费真是一笔不小的开支,而且在大城市看病,回老家又报销不了。现在还是小病,以后大病了真不知怎么办。”从外地来北京照顾儿子的于娟感叹。

  “赶趟集得走3小时山路,建材运上来价格得翻番,下场大雨动不动就发生泥石流,窝在这里,真觉着没啥指望。”云南昭通市大关县大寨村农民张寿财最大的愿望就是告别这个海拔2200米的牛角湾梁子,移民搬迁到交通方便的坝子上……

  截至去年底,全国仍有7000多万农村贫困人口。日前,中央扶贫开发工作会议提出,到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障;实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。

  “农村贫困人口脱贫,是眼下最需要解决的民生‘短板’,也是‘全面小康’面临的最艰巨任务。”财政部有关负责人表示,打赢脱贫攻坚战,财政肩挑的担子多达44项,每项工作都需要财政资金的鼎力支持。预计2016年,中央和省级财政扶贫投入将会大幅增加。

  “当前财政收入增速放缓,全面深化改革在啃硬骨头,各级政府的收支缺口压力增大。将更多的国有资本收益调入公共财政,有利于缓解财政收支矛盾,真正让全体人民从国有资本经营中受益。”中国社科院财经战略研究院副研究员蒋震说。

  十八届五中全会公报提出,建立覆盖全部国有企业、分级管理的国有资本经营预算管理制度,提高国有资本收益上缴公共财政比例,2020年提高到30%,更多用于保障和改善民生。财政部有关负责人介绍,经过连续多年的调整,国有资本收益上缴公共财政的比例呈逐年提高态势。2007年设立之初,上缴比例分为10%、5%、暂缓3年收取和免交四档;目前上缴比例划分为五档,分别为25%、20%、15%、10%和免收。同时,自2010年开始中央财政建立机制,将一部分国有资本经营预算调入公共财政,用于保障和改善民生。近几年调入力度逐年加大,2014年中央国有资本经营预算中,这部分用于社保等民生支出的为184亿元,差不多是2013年的3倍。“今后还会进一步提高,更好地体现国有资本收益让全民共享。”这位负责人表示。

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