您的位置：国有资本收益上缴尚未实现全覆盖 包括金融等领域
为小微企业减负，支持大众创业、万众创新，也是改善民生的重要一环。更多国有资本收益上缴或调入，不仅为基本公共服务提供了可持续的财力支持，也为国家实施结构性减税创造了条件。今年前三季度，我国落实支持创业创新税收政策共计减税2375亿元。其中，2800万户小规模纳税人和个体工商户享受暂免征收增值税和营业税优惠，免税613亿元。
“虽然国有资本收益上缴的比例和范围在扩大，但覆盖面仍需进一步扩围。”蒋震认为，纳入国有资本经营预算实施范围的央企并没有“全覆盖”，特别是在金融、铁路、交通等关系到国计民生的领域。这不仅影响国有资本收益上缴的规模，对其他国有企业来说也存在不公平。
划拨国有资本充实社会保障基金，弥补养老金缺口，适当降低个人缴费
“去年，我的养老保险金每个月又增加了200多元，也算知足了。可是社会上总说养老金有缺口，万一哪天发不出来了，这日子可咋过？”湖南省岳阳市民尹金枝2001年退休，原单位给她交了一定年限的养老保险，现在她每月能得到近2000元的养老金，可心里还是觉得不踏实。
数据显示，“十二五”期间企业职工基本养老保险基金支出年均增长18.6%，收入年均增长12%，支出比收入增幅高出6.6个百分点。“随着人口老龄化到来，退休人数逐步上升，加之人口红利消失、劳动人口减少，养老金缺口日渐显现。”中国社科院金融研究所研究员刘煜辉认为。
拿什么弥补未来出现的养老金缺口？国家实际上做了两手准备：除了目前每年对养老保险基金给予财政补贴，还储备了一笔“巨款”——全国社会保障基金。
全国社会保障基金是国家社会保障储备基金，由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益等资金构成，专门用于人口老龄化高峰期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂，是我国社保体系的重要组成部分。
全国社保基金自2000年8月设立以来，在投资收益上交出了一份亮丽的成绩单：2014年社保基金投资收益总额为1392.09亿元，收益率达11.43%。截至2014年末，全国社保基金会管理的资产规模已达到1.53万亿元。基金累计投资收益额5580亿元，年均投资收益率8.36%，远远跑赢通胀率，很好地实现了国有资本保值增值。
社保基金作为国家的战略储备基金，是养老金的“预备队”，一旦未来养老保险基金出现缺口，这部分钱就能顶上来。日前，国务院印发《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》，明确提出划拨国有资本充实社会保障基金，为弥补养老金缺口做好充分准备。
“划拨部分国有资产补充社保基金，有利于社保基金的可持续平衡，承担国家重大保障的战略职能。社保基金的良好运作、国有资产的盈利能力，将为社保基金提供可靠的资金保障。”国泰君安证券研究所董事总经理、首席宏观分析师任泽平表示，划拨国有资本充实社保基金，将为降低社会保险的费率创造条件，激发微观经济活力。在劳动力成本急剧上升的背景下，降低社保费率将成为降低企业成本的一个重要突破口。
山东率先试行划拨，按试行标准计算，全国国有资本可划拨总量或达9万亿元以上
以国有资本充实社保基金，有的地方已先行一步。