您的位置：农村集体经济空壳化：有村干部出门比排场形成糊涂债
专家建议，加大农村财政投入力度，降低或取消农村扶持项目乡村配套资金要求，在实施农村基础设施建设、公益性事业发展时，坚持规划先行的原则，做到量力而行、尽力而为，避免新增债务，提升村级组织化解债务的能力。同时，建立村级民主监督、乡镇会计核算监督、政府审计监督、网络实时监督“四位一体”的村级财务监管体系，严控村级债务增长。
盘活存量、做好增量，做大“蛋糕”谋出路
——农村集体经济“空壳化”观察(之三)
如何破解农村集体经济“空壳化”问题，各地正在探索。重庆不少村社最近几年村级债务在减少、集体收入在增加。细究其中原因，不难发现，这些村社经济经济实力增强，关键还是靠改革，一是盘活存量，依托农村集体资产产权制度改革，夯实集体经济长远发展基石；二是做好增量，通过理顺城乡利益机制，搭建城乡资源互动平台，真正实现“以城带乡、以工促农”。
产权改革理顺利益关系
在不少地方，尤其是经济较为发达的城乡接合部，以前农村集体经济组织之所以难以做大做强，一个重要原因在于集体经济产权关系混乱，监管不力。
做大集体经济“蛋糕”，重庆的一项探索就是理顺产权关系，通过盘活存量，实施集体资产股权量化改革，从体制上保证集体经济做大做强。在重庆九龙坡、沙坪坝等地区，不少农村集体经济组织还对村社存量资金、资产进行股权量化确权，建立“产权明晰、权责明确、治理完善”的治理体系，实现保值增值，有的村社农民股东每年能实现分红上万元。
城郊的九龙坡区华岩镇共和村就面临这道“坎”。该村1985年创办村集体企业以来，经过20多年积累，集体资产总额在2006年就已达到1483万元，收入稳定增长，主要以厂房、门面租赁收入为主。
村集体资产实行股份化改革之后，成效初步显现。共和村实行村集体资产股份化改革后，每年分红总额达上百万元，村民人均分红300元。共和村村民刘纯祥说，他家一共有107股，按照每股20元的标准，一年能够分到2000多元。此外，按照共和村集体资产分配方案，像刘纯祥这样60岁以上的老人，每年还可从村集体经济中获得1000元的生活补贴。
村集体资产进行股份化还理顺了村民委员会和集体经济组织之间的关系。不少农民说以前集体资产名义上人人有份，其实是少数人说了算，制度上存在漏洞。股份化改革之后，村民成了股东，可以更好地行使知情权、监督权，保证集体经济组织正常运行。
在九龙坡区西山村，村民罗熙说：“集体资产股份化后，我家每口人都拿到了《集体资产股权证》，有股就能分红，多股就能多分，这就吃上了‘定心丸’。”
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