您的位置：中国金融系统管理架构
来源：新浪网 发布时间：2017-10-15 21:20:42
总的来说，财政部、汇金公司管“财”，中组部、银监会等管“人”，一行三会负责业务监管，“多龙治水”的混乱局面至今仍然存在。
改革之路
当前，“一行三会”合并，实行“大监管”的风声盛传。这是从业务监管的角度来进行的考虑。
但是，身处国有金融企业占据主导的环境下，我们更关注的是，从所有者角度进行的改革：
其一，财政部与汇金公司终究不是同一个主体，到底由谁来代表国务院履行出资人职责？
其二，银监会等既从业务上进行监管，又任免领导班子，既当裁判员，又跟运动员有直接关联，如何确保不会在业务监管的时候，包庇“自家人”？
其三，按照《企业国有资产法》第二十二条，履行出资人职责的机构，任免或者建议任免公司董事长、经理等高管。如何把“党管干部”的原则与出资人依法选择企业高管相结合？
其四，目前“一行三会”负责人，与金融机构高管交替升迁的路径已经程序化。如何打破既有的利益藩篱？
总之，关键的问题在于，如何分离业务监管权与出资人的管理权？如何理顺金融央企的出资人管理职责，这才是当前金融体制改革的根本问题。
业务监管
业务监管是金融机构中最为庞大的、最具寻租空间的权力，其准心就是以市场准入、业务审批为主的管理，近年来经营监测越来越成为央行、银监会的主要工作重心。
目前中国的金融机构管理主要体现在以下三个方面：
第一，机构管理：包括市场准入、分支机构设立、人事任命核准与终止等。
第二，业务监管：金融产品的各个方面（价格、面向对象、治理机制等）
第三，经营监测：以合规和风险防范为基础的各类基于指标的非现场监管与现场监管。
业务监管权、所有权与人事任免权的冲突：央行设立上清所边缘化中债登