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原标题：大庆油田困局：习惯了吃肉，该吃粗粮时各方面准备不够
来源： 《财经》杂志
大庆并非资源枯竭型城市，大庆油田今日困局既缘于市场环境的巨变，也缘于自身能力欠缺和主管机构的僵化管理。
2016年初，即将退休的大庆油田党委书记姜万春在全国“两会”上向习近平总书记汇报称，大庆油田目前处境十分艰难，希望国家给予政策支持。此举迅速引起社会各界对大庆现状和困局的广泛关注。
2015年，大庆油田生产原油3838.6万吨、天然气35.3亿立方米，实现收入1553亿元、利润102亿元，上缴税费358亿元。较2014年分别减少1002亿元、542亿元和530亿元。2016年前两个月亏损已超过50亿元，经营压力不断增大。
除受当前低油价冲击外，大庆油田同时面临后备资源接替不足（剩余可采储量仅有1.97亿吨）、开发效益逐年变差（主力油田综合含水已达94.64%）以及社会负担沉重（承担着大庆市大部分物业、公交、医疗、高教等职能）等困难。
11月3日至4日，中国石油天然气集团公司（下称中石油）党组领导和公司高级管理人员“闭关”两天，专题研究大庆油田及其地区可持续发展问题，对大庆油田在新的历史时期实现可持续发展做出安排。
中石油最终提出的解决方案，除此前曾提出过的“以气补油”、“以化补油”、创新转型和发展海外等措施外，并未有更新的改革思路和更详细的落实细则。因此，大庆油田有限责任公司一位资深人士向《财经》记者表示，目前开何种药方对大庆而言可谓生死攸关，但目前的方案可能无法解决根本问题。
在外界看来，研究如何纾困的各方似乎并未认清的事实是：大庆并非资源枯竭型城市，大庆油田现有的松辽盆地油气资源仍十分丰富。
中石油资源局前局长查全衡对《财经》记者指出，大庆油田资源远未枯竭，目前累计开采量仅占其全部资源量的小部分，仍有广阔勘探开采空间——大庆主战场松辽盆地及周边一系列盆地中共含四套油气层，而大庆油田目前只对其中第二层的半层进行了充分开采。
按业界人士的判断，大庆的病根不在资源，而在开采能力。“大庆油田面临的不是油气是否枯竭的问题，而是你是否有本事将它拿出来的问题，”查全衡说。因此，各方未搞清病根所在即开方抓药，导致大庆病急乱投医，中石油也药不对症。
但国际石油市场供需形势的逆转，以及替代能源大发展等外部环境对大庆的压力同样不容忽视。中石油二级公司一位负责上游的高层人士向《财经》记者指出，在不断加强国内资源勘探开发能力的前提下，大庆通过其他渠道获取更多资源来补充产量衰减也是合理的，没必要继续不顾成本地追求产量。
除自身开采能力欠缺和发展战略失策外，造成大庆油田今日困局的还有体制机制问题，即中石油和主管机构的僵化管理，而体制机制又是造成战略失策和能力欠缺的根源。
如何拯救大庆？接受《财经》记者采访的多位专家指出，要解除今日危局，除争取国家政策支持外，大庆油田短期应争取更多自主权，在成本管理上及时止血；长期应革新机制，全力开发松辽盆地剩余的丰富资源。“如能做到这些，大庆尚有最后希望。”上述大庆油田资深人士说。
开采能力欠缺
大庆油田公司勘探开采的主战场是松辽盆地再加上东、西两面一连串的断陷盆地。中石油和大庆自身通常将这一区域内的资源状况描述为：“已到开采的中后期”，但实际上该区域资源尚有广阔的勘探开采空间。查全衡指出，大庆这一主战场目前面临的问题并非是否存在资源，而是能否在保证经济性的前提下把资源开采出来。
大庆主战场含有四套油气层，就如同自上而下连续四层的地下停车库，其中自上而下的第一层是第三系的油气层（即距今6500万年的新生代第三纪形成的地层），主要在松辽盆地的东侧。
第二层是白垩系油气层，该层为大庆当前主要工作的领域。查全衡认为，大庆在该盆地的白垩系地层符合经济性地开采出了一半的资源，即现在的大庆长垣（构造）。尽管这一半做得十分出色，但另一半，即：长垣（构造）两侧的低品位油气构造并未得到充分开发。低品位油气构造的丰度比较低，单井产能比较低。这部分的资源还有一半以上，大庆做得并不出色。
松辽盆地第三层是白垩系的下部和侏罗系。该油气层主要开采的是一些断陷盆地，资源以天然气为主。目前大庆在该油气层已探明的资源为4000亿立方米天然气，这说明该层的资源比较丰富，而大庆的勘探工作远不充分，工作量欠缺。且4000亿立方米天然气中，大庆去年仅开采了17亿立方米。而即使不要求有新的勘探发现，仅以已探明的4000亿立方米气而言，按一般情况，拿出一半资源，即2000亿立方米进行开发，每年也应有50亿-80亿立方米的开采量。这说明即使是已探明的资源量，工作量也很不充分。
第四个油气层是石炭二叠系，该层系为世界主要的含油气层系，因此含油前景非常可观。而从兴安岭向西到内蒙古的二连盆地，到巴音浩特的银根盆地，再向西到新疆的准格尔盆地，这一长带中每个盆地的石炭二叠系油气层都找到了油气资源，因此这一层系的前景也很广阔。但大庆至今在这一层系上基本没有动作。
大庆主战场的资源潜力十分可观。仅就大庆油田当前主要工作的白垩系油气层而言，大庆目前已探明的至少有8亿吨储量，再加上同在松辽盆地的吉林油田的储量，有接近12亿吨。尽管12亿吨不可能全部开发，但即使开发6亿吨，并按最低的采油速度0.5%（采油速度为年产油量与动用的地质储量比值的百分比，是衡量油田开采速度快慢的指标。实际采油速度极少有低于1%的），则每年产量为300万吨。这一产量已经相当于整个任丘油田的年产量，却仅仅是大庆油田主战场四个油气层中一个的最低产量。
“所以不是没资源，是没本事。”查全衡说。他指出，大庆长垣的开采的确是世界先进水平，但其他领域如断陷盆地的开采水平则明显不足。
尽管大庆在页岩油、油砂油、煤层气等非常规油气开发上均有所尝试，但油田勘探事业部经理崔宝文曾向《财经》记者表示，这些资源的勘探开采尚处于前期阶段，还没有达到商业化开发的程度。
但按照国际石油行业目前流行的“资源三角图”可知，油气可以按禀赋条件，主要是储层的渗透率大小将资源分为高中低三个品位。致密储层油气、重油、稠油、煤层气和页岩油气等属于低品位油气。而高中品位的油气资源仅是最顶尖处的冰山一角，其余庞大的资源量均为低品位资源。