您的位置：问责制凸显短板：三少三多 三轻三重
来源：半月谈 发布时间：
正风肃纪成效显著，政治生态明显好转十八大以来，党中央高度重视作风建设，并以此“破题”，拉开了全面从严治党的帷幕，推动了作风建设持续好转。山西省太原市把作风建设中落实主体责任不力、管党治党不严的党委领导作为问责重点，不仅追究发生问题单位领导的责任，还要追究其上级主管单位领导的责任。针对公车私用这个“四风”顽疾，太原市纪委一方面运用“大数据+天眼”的办法，对公车节假日期间上路行驶情况进行全过程、全方位动态监督；另一方面对履职不到位的领导进行严肃问责，倒逼各级党组织加强对公车的日常管理。今年以来，太原市对发生公车私用问题、落实“两个责任”不力的166名党员领导干部进行了问责。“春节期间发现公车私用164起，清明节期间50起，到了‘五一’期间只有6起，说明问责起到了实效，各级干部的作风建设进一步加强。”太原市纪委常委、市监委委员常继德说。各地党委、纪委把维护党的纪律特别是党的政治纪律和组织纪律，作为问责的重要内容，对维护党的纪律不力、导致违规违纪问题易发多发、造成恶劣影响的党组织和党员领导干部进行严肃问责，倒逼党员干部守住纪律底线。江西省上饶市对违反党的群众纪律，损害党群、干群关系，动摇党的执政根基的人和事，果断出手，坚决斩断“黑手”。上饶市余干县瑞洪镇财政所副所长持续几年采取“蚂蚁搬家”方式，套取低保、粮食直补资金20余万元。案件查处后，有关部门对县财政局党组书记、农财局局长、财政所所长以及该镇前后三任分管领导进行了严肃问责。上饶市纪委书记杨文英说，问责制度的实施，有效制止了吃拿卡要等影响党和政府形象的不良现象，推动干部和企业之间建立正常的政商关系，为经济发展清淤排障、保驾护航。同时，还有效破解了干部不作为、慢作为、乱作为等问题。唤醒责任意识，激发担当精神权力就是责任，责任就要担当。党员干部从接受权力的那一刻起，就肩负着党的重托和沉甸甸的责任。在不到一个月的时间里，北京市朝阳区十八里店乡小武基村党总支书记吴立华的名字就两次出现在地方媒体报道中，前后形成鲜明对比：第一次，他是履职不力的问责对象。今年6月16日，媒体刊发了吴立华因拆违控违不力，被朝阳区纪委给予严重警告处分的通报。第二次，他是拆违控违的先进典型。7月10日，媒体肯定了他身背处分后，坚持铁腕治违，带头攻坚克难，带动全村完成拆迁任务的工作成绩。这样的反差，凸显出问责的威力。此前，一些地区和部门出现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛等问题，究其根本在于一些领导干部没有正确认识权力与责任的关系，把两者分离开来，甚至只想要权力、不愿担责任。不担责、不尽责就要被问责。截至2017年10月1日，中央纪委已通报曝光8批42个履行“两个责任”不力被问责的典型问题，各省区市和新疆生产建设兵团党委、纪委分168次专门通报曝光777个典型问题。“我本人在落实主体责任上有不严不实的地方，对一些党委书记落实主体责任不到位、抓党建‘两张皮’等问题，虽然指出来了，也提了要求，但没有盯着改到位，较真追责还不够。”“我任市委书记刚刚半年，在抓基层党建工作方面经验不足，对推动工作的抓手、机制、办法不够熟悉。”……这是宁夏5名市委书记向自治区党委述责述廉的情形，“责任”和“压力”是他们最为深刻的感受。一个个具体鲜活的案例，唤醒了各级领导干部的责任意识。早在2003年，太原市就启动了城中村改造，但受各种因素影响，11年间仅完成3个村的整村改造，最根本的原因在于干部缺乏担当和作为精神。2015年3月，太原市从城中村问题入手倒查为官不为、治吏不严，甚至违法违纪问题，加快城中村改造步伐，仅用半年时间整体拆除30个城中村。一些干部坚持深入群众，有的入户达五六十次，有的带病坚持，最后被送进重症监护室。党的十九大代表、井冈山市委书记刘洪表示，全面从严治党是实现“两个一百年”奋斗目标的关键所在，为推进各项工作提供了有力保障。过去五年的实践，充分证明了全面从严治党的正确性和必要性，而问责制的实施，就是要各级党组织和党员以无须扬鞭自奋蹄的精神，推动全面从严治党向纵深发展。问责制还有哪些“短板”党的十九大报告提出，持之以恒正风肃纪。赋予有干部管理权限的党组相应纪律处分权限，强化监督执纪问责。全面从严治党，必须从严问责。作为管党治党“利器”，问责制度的全面贯彻落实意义重大。党的十八大以来，“有责必问、问责必严”越来越向纵深迈进，但与此同时，在一些地方和领域，问责制在具体操作执行中仍存不少短板。制度落实遭遇问责不力“软肋”“现在有笑话说，当个局长一把手，不背几个处分都不好意思出来混。”这是采访中一位基层干部的感慨。一方面透视出失职问责已成常态，同时也反映出部分问责仍然存在隔靴搔痒情况，没有抓住治党“痛点”。正如这位干部后面的解释：“其实你给他曝曝光，他就觉得很寒碜。给一个轻微处分，远不如给予组织处理的效果好。”全面从严治党，问责是“鞭子”，如果问责宽松软，全面从严治党就难以实现严紧硬。采访中，半月谈记者了解到基层一些地方在问责过程中出现的问题：有的总结成“三多三少”：“问责科级以下干部较多，问责县处级以上领导干部较少；问责班子成员较多，问责主要领导较少；问责直接责任较多，问责领导责任较少。”有的说成“三重三轻”：“特别是在党政之间、不同层级之间、正副职之间，出了问题，往往追究政府的责任重，追究党委的责任轻；追究下一层级的责任重，追究上一层级的责任轻；追究副职的责任重，追究主职的责任轻。”