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来源：人民日报 发布时间：2016-08-20 07:59:50
《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》发布，年内将启动试点
四问国企员工持股（经济聚焦）
本报记者 白天亮
《 人民日报 》（ 2016年08月19日 10 版）
《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》日前发布。
员工持股不是新鲜事。20世纪80年代以来，随着国有企业改革的不断深化，一些企业对职工持股进行了尝试。总的来说，职工持股在调动职工积极性等方面发挥了积极作用。但是也有过失败的教训。有些实施职工持股的企业，出现持股员工人数明显过多、重激励轻约束、股权退出难、新的“大锅饭”等情况，有的甚至产生不正当的利益输送、国有资产流失等问题。现在，为何国有企业要开展员工持股？此次试点与以往的职工持股有何不同？
国企为何要实施员工持股？
留住人才，建立利益共享、风险共担的机制
国资委有关负责同志介绍说，2013年，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“允许混合所有制经济实行企业员工持股”。这是党的文件首次明确了员工持股制度，也是在新的历史背景下对实施员工持股提出的新要求。
此次员工持股《试点意见》吸收了以往经验教训。与过去的职工持股相比，此次国企员工持股试点目标定位高。具体来说，主要有3个目的：一是建立利益共享、风险共担的长效激励约束机制。二是吸引和留住人才，保持核心人才队伍的稳定性。三是进一步优化国有企业股权结构。比较而言，以往的职工持股侧重于解决国有企业改革中某个具体方面的问题，如上世纪90年代初主要是为了推进股份制改革，一些企业搞了职工持股会；90年代中后期为使某些国有企业改制退出，一些企业让部分职工收购国有资产或进行持股等。