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刘士余履新一年十大关键词：从捉妖捕鳄到松绑股指期货
澎湃新闻记者 唐莹莹 吕琦伟 刘歆宇 来源：澎湃新闻
截至2017年2月20日，刘士余履新证监会主席已经满一年。
从市场表现上看，刘氏新政的效果可圈可点。这一年来，上证综指相继攻下几个指数大关，最高上摸3300余点。截至2017年2月17日，上证综指一年来上涨342.06点，涨幅11.96%。
回想一年前的2016年2月20日，时年55岁的刘士余接替肖钢成为证监会主席，彼时A股刚遭遇一波“熔断”杀跌，上证综指掉至近两年新低2638.30点，整个市场尤显脆弱，等待着“灾后重建”。
当时，摆在刘士余面前的几大问题包括：熔断机制负面效应，大股东减持、去杠杆、IPO（首次公开发行）注册制改革、市场信心静待恢复等。
2016年3月5日，刘士余首次公开发声。他在进入全国两会湖南团会场前说，“我将尽我的努力，忠于中华人民共和国的法律，保护广大股民的合法权益”，以及“新主席的首要任务就是监管，依法监管，从严监管，全面监管，只有监管才能保证改革的措施顺利实施。”
此后刘士余首次公开亮相全面阐述包括熔断、注册制、“国家队”救市等施政思路；到逐渐加强监管、放缓创新、严控炒壳、力降杠杆；再到痛批险资“野蛮收购”，规范市场秩序、深港通开通、股指期货放开、IPO常态化等……在业内人士看来，“刘氏新政”的关键词是：稳、进。
一年下来，上海证券研究所所长助理蔡钧毅认为，“刘士余从上任到现在为止，他的监管已经渐入佳境，慢慢地摸到了市场发展下来的很多弊端，（对市场）再加以改进。”
回顾一周年以来的监管层动作，新湖期货董事长马文胜的总结是，主要体现了两个方面的精神，一是恢复市场功能，二是服务实体经济。
中国人民大学法学院教授刘俊海认为，刘士余上任与此前监管理念的转变体现在几个方面：第一，发展与规范并重，过去先发展后规范，历史上遗留了许多潜规则、害群之马；第二，公平和效率并举，过去证券市场主要讲效率，公平谈得少；第三，诚信与创新并举，更注重诚信；第四，安全与快捷并重，过去资本市场讲速率，但是出现了高杠杆的问题；最后、实体与资本的并重。并不是为了玩资本而玩资本，而是要服务于实体经济发展。
下面是澎湃新闻记者梳理的刘士余履新一周年的10个关键词。
2016年2月20日，时年55岁的刘士余接替肖钢成为新一任证监会主席。
施政纲领：给市场派出“定心丸”
履新初期，刘士余被“贴”得最多两个标签：一是低调，二是情商高。
任职证监会主席之前，刘士余为人低调，成为焦点的时候并不多。这个特点也一度呈现在其出任证监会主席后的前半年里：对外公开讲话甚少。
2016年3月12日，履新后20余天，在北京梅地亚中心多功能厅，刘士余首次公开亮相，出席中国证监会、银监会、保监会联合举行的全国两会记者会。
在当日的发布会上，刘士余带着浓厚的江苏灌云乡音，对一系列市场敏感问题作出清晰回应，这也被市场看做刘士余的施政纲领。
刘士余直面表态：注册制必须要搞，但不会单兵突进；证金公司退出为时尚早，市场若连续失灵任应果断出手；熔断机制背离初衷，在未来几年也不具备推行的基本条件。
刘士余的首次公开讲话获得一致“点赞”，当时即有市场评论指出，刘士余的话如同给市场吃了一颗定心丸。
值得一提的是，刘士余一番话落地后，2016年3月17日晚，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》正式发布，未见“设立战略新兴产业板”。
从严监管：2016年证监会处罚数量创历史新高
一年以来，刘士余推进的所有政策都贯彻着“依法监管、从严监管、全面监管”的精神。
在刘士余掌舵证监会的一年间，严打市场操纵、内幕交易等违法违规行为，几乎已成每周五证监会例行发布会的“保留节目”。
平安证券研报称，证监会主席刘士余上任后，新的监管从限制杠杆、规范借壳上市和资产重组、打击IPO造假、提高信息披露和限制内幕交易五个方面着手，给金融市场划上了抵御风险的“新边界”。
根据证监会披露的数据显示，2016年全年，证监会共对183起案件作出处罚，作出行政处罚决定书218份，较2015年增长21%。其中全年行政处罚涉诉案件高达43件，连续三年创历史新高。
除信息披露违法、内幕交易、操纵市场等传统案件外，证监会同时还查处了期货市场操纵、从业人员违法买卖股票、利用未公开信息交易、法人利用他人账户买卖证券、从业人员私下接受客户委托买卖证券等类型案件若干起。
上海证券研究所所长助理蔡钧毅称，从去年刘士余吹响监管的哨子开始，顺着2016年来到2017年，今年的监管将只会紧不会松，而且现在这种规范将待之以更加理性或者更加规范的状态出现，完善自己的法律法规。
“刘士余在监管中要直面目前市场的现实情况，（A股市场）不是国际市场中的成熟市场，毕竟有百分之八十的散户，而散户往往听风就是雨。”蔡钧毅指出，“所以刘士余要用一些比较规范的法律法规来约束市场当中广大散户的投机行为。散户的投机行为当然是跟风的，那么对于源头上面制造这种跟风效应的就要用严刑峻法来进行规范。”
严控杠杆：新“八条底线”防范高杠杆
具体来看，从严监管首先是限制杠杆和源头控制。
2016年4月8日，证监会就修订《证券公司风险控制指标管理办法》及其配套规则公开征求意见。5月31日，证监会发布《证券投资基金管理公司子公司管理规定》和《基金管理公司特定客户资产管理子公司风险控制指标指引》，拟对基金公司子公司提高资本约束、加强风险公司，严格通道业务。