疫苗贪腐案揭秘:浙江天元等多家上市公司中枪
原标题:疫苗贪腐案,多家上市公司中枪
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作者:南方周末记者 马肃平
标签疫苗审批违规
科兴生物的甲流疫苗生产基地,工作人员正在查看标签。作为在北美上市的中国疫苗企业,他们或将因涉案遭到美国证监会调查。(东方IC/图)
(本文首发于2017年1月12日《南方周末》,原标题为《疫苗贪腐案,多家上市公司中枪 一人把关报审,全家一齐受贿》)
科兴生物、辽宁成大(17.120, -0.15, -0.87%)生物、浙江天元、成都康华、百泰生物、北京民海生物等近十家国内知名疫苗生产企业,纷纷涉案“中枪”。
“只要在规定的时限内,批快批慢都不违规,但对于企业来说,上市快慢却生死攸关。”
近年来,食药监总局正逐步推进药审改革。各项新政都将简化药品审评程序,提高审评效率。
时隔近两年后,消失许久的国家食品药品监督管理总局(以下简称食药监总局)药品审评中心原副主任尹红章,重回公众视线。但这一次,是在法庭。
2017年1月3日,因利用职权为北京、辽宁、上海等多家疫苗企业在药品申报、审评上“开绿灯”,单独或与妻子郭素英、儿子尹雨晨非法收受或索取财物356万余元,北京市第一中级人民法院以受贿罪判处尹红章有期徒刑10年,并处罚金50万元。
其妻郭素英因帮收150余万元,一审被判处有期徒刑3年,缓刑5年;其子帮收107万余元,一审被判处有期徒刑2年,缓刑3年。
“我们正准备上诉。”1月5日,尹红章和尹雨晨的律师分别告诉南方周末记者。
自己有钱不用却向企业“借款”买房,收受药企老总赠送的“工艺品”象牙,收钱帮知名药企插队审批,儿子在企业吃空饷……随着涉案细节的首度披露,科兴生物、辽宁成大生物、浙江天元、成都康华、百泰生物、北京民海生物等近十家国内知名疫苗生产企业,纷纷涉案。
公开资料显示,2010年9月起,尹红章担任食药监总局药品审评中心(以下简称药审中心)副主任。此前从2002年开始,他担任原国家药监局药品注册司生物制品处处长一职。
“这两个部门权力极大,几乎扼住了药品过审的命脉。”一家疫苗生产企业负责人陈恕(化名)告诉南方周末记者,药审中心负责药物的技术审评,根据审评意见,药品注册司决定是否予以注册。
“只要在规定的时限内,批快批慢都不违规,但对于企业来说,上市快慢却生死攸关。”陈恕说,正因为此,药企愿意花大价钱,通过行贿加速药品审批。更何况,疫苗生产企业面对的,是一个高利润且高潜能的市场。
谁赢得时间,谁就赢得金钱,这是任何一家药企都明白的道理。一场缩短审批时间的权力寻租“游戏”,就此展开。
科兴的“生意经”
作为唯一一家在北美上市的中国疫苗企业,科兴生物的涉案,无疑最令人关注。判决书中提到的行贿人员,正是科兴生物的总经理尹卫东。
令公司头疼的事情,似乎才刚刚开始。2016年12月14日,尹红章妻子郭素英的一审判决书甫一公布,科兴生物的股价就开始了持续一周的暴跌。12月21日这天,股价一度重跌7.08%。
不甘心投资受损的美国投资者开始了维权行动。当晚,美国Rosen法务公司、美国股东维权诉讼公司Goldberg发布公告,征集因股价下跌导致的投资亏损受害者,准备发起针对科兴生物的集体维权诉讼。
“重大不利消息未及时向投资者披露,这违反了美国证监会和纳斯达克的相关规定,给投资者造成的损失应由责任方承担。”长期从事国际诉讼索赔的律师郝俊波告诉南方周末记者,根据美国《反海外腐败法》,向政府官员行贿属于严重犯罪,美国证监会或将对科兴生物展开调查。
在科兴生物,审计委员会的内部调查已经展开。结果尚未公布,但看上去科兴并不悲观:“根据判断,公司或行政总裁尹先生不会被提起任何法律诉讼或政府调查。”
根据北京市一中院公布的刑事判决书,1995年前后,尹卫东便与尹红章结识。2002年尹红章调任药品注册司生物制品处处长后,科兴生物先后申报过甲肝疫苗、SARS疫苗、甲流疫苗等项目。为了能在药品审批上获得“关照”,两人一直保持经济往来。
2011年夏天,尹红章购买的怀柔区小产权房要支付30万元尾款。尹红章决定向尹卫东“借款”。
“口头上说是借钱,其实就是要钱。”尹卫东心领神会,担心直接塞钱给尹红章会有麻烦,妻子替他出面,将30万元给了尹红章的妻子,并签订一份“借款协议”。
此后,关于买房款的事,双方谁也没再主动提起。
“尹卫东之所以给我送钱,是为了能在药品审批上获得照顾,我也确实帮助过科兴公司推动审批进程。”尹红章承认。
正是在2010年12月至2011年间,科兴生物旗下公司的腮腺炎减毒活疫苗注射剂、大流行流感病毒裂解疫苗注射液、风疹减毒活疫苗注射剂,分别得以批准注册生产、用于国家储备或进行临床试验。签发综合审评意见的,是当时已调任药审中心副主任的尹红章。
北京科兴的官网显示,公司的疫苗产品种类繁多,包括甲肝灭活疫苗、甲肝乙肝联合疫苗、流感病毒裂解疫苗、甲型H1N1流感疫苗等。虽然目前披露的判决尚未涉及疫苗的质量问题,但疫苗生产商和监管者之间不可告人的交易关系,还是将外界猜测的目光引向了产品质量。
尤其是肠道病毒71型灭活疫苗,主要针对6-35月龄婴幼儿对EV71所致手足口病的保护。一旦出现安全隐患,将严重影响婴儿的健康。
“公司认为,这是尹总的个人行为,跟疫苗质量扯不上关系。”科兴生物媒体部以尚未二审宣判为由,婉拒了南方周末记者的采访。