您的位置：哈尔滨治霾“游戏”：政府自降标准 经济环保摆不平
来源：中国青年报 发布时间：2016-12-27 23:06:56
在大赵村的中心道路旁，挂着“露天焚烧秸秆违法 综合利用利国利民”的标语。而大赵村也是11月初哈尔滨重污染天气中因秸秆焚烧被通报批评的村庄之一。中国青年报·中青在线记者 江山/摄与哈尔滨市香坊区红升村化企街的村民仅一街之隔的，便是哈投投资股份有限公司热电厂和一家垃圾焚烧厂。村内窗户上覆盖上一层黑色的煤灰，“村里谁都不敢开窗”，衣服也没办法晾在外面。而化企街路面上原本铺排的黑渣与尘土也席卷飞扬。中国青年报·中青在线记者 何林璘/摄“那天，我停在这儿，完全看不见路对面的交通信号灯，这才发现段子里说的都是真的。”回忆起11月初的那场空气质量指数爆表的雾霾，在哈尔滨开了8年出租车的老王说。根据中国环境监测总站数据，11月2日~6日，东北地区多达10个城市空气质量指数爆表。其中哈尔滨、鞍山等的PM2.5小时浓度“破千”，哈尔滨污染最为严重——11月4日的PM2.5日均值和小时值分别达到704微克/立方米和1281微克/立方米，爆表持续了长达14小时。11月初，中央第二环境保护督察组向黑龙江省反馈督察情况时曾指出，黑龙江省环保工作部署存在降低标准、放松要求的现象，如原本应于2017年完成的钢铁企业脱硫设施安装被该省推迟到了2018年。督察组还特别指出，哈尔滨市环境治理工作推进不够有力。躲不开的雾霾在哈尔滨市环保局大气与噪声污染防治处处长李滨堂的办公桌上，躺着一张花花绿绿的表格。表格上记录着从2011年起每年9月~12月的哈尔滨市空气质量，红黄橙绿等不同颜色代表着空气质量的优劣程度。《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》将空气质量指数划分为0~50、51~100、101~150、151~200、201~300和大于300等6档，分别对应“优、良、轻度污染、中度污染、重度污染、极度污染”6个空气质量级别。通常意义上所说的空气质量指数爆表是指指数超过500，而这对入冬后的哈尔滨市民来说已司空见惯。根据近几年的公开数据，2013年10月下旬，刚刚进入供暖期，哈尔滨市便遭遇重度雾霾，12个监测点位中有10个点的AQI值高达500；2014年10月下旬，黑龙江省多地又遭遇重度雾霾，哈尔滨市出现4天严重污染；2015年11月1日开始，哈尔滨市连续10天处于重度污染和严重污染交替之中，部分中小学停课……每年一入冬，供暖期的季节性雾霾早已成为李滨堂的心头大患。从每年9月起开始每天记录当天的空气质量指数，已经成了李滨堂的习惯。今年10月20日供暖期开始，他更是严阵以待，直接把数值标在2015年的对应日期，进行对比。抛开数据，李滨堂觉得，与往年相比，今年哈尔滨的空气质量已有改善。据他介绍，由于供热企业起炉时污染排放量不稳定，从10月10日开始，几个大的供热企业就被相继安排错峰起炉。“比如说刮东南风，我们把西北方向的节能热力、华能烧起来，刮北风的时候，把南面的哈热、哈发烧起来。”李滨堂说，“以往，一到10月20日左右，大约在17日~18日起码要发生一次重度污染，今年就没有，效果非常好。今年10月10日~20日期间，基本没受起炉影响，平稳地过来了。”李滨堂认为已提前预测到那几天气象条件非常不利，又正好赶上哈尔滨冬季锅炉起炉，还有烧秸秆等因素，因此已为预防雾霾做了充分准备。但“意想之外的是，那几天晚间，秸秆半夜烧得出乎我们的意料。一般夜间取暖都是16时~18时烧煤，到了20时就基本停下来了，但那几天夜间空气质量指数没有下降，反而往上走了”。11月6日，环保部召开会商会议，发布该次东北、华东地区大范围的污染过程始于11月3日~4日黑龙江省哈尔滨、绥化和大庆一带，当地冬季燃煤采暖和秸秆焚烧排放是导致区域性大范围重污染的“元凶”。“今年就这两天重度污染，我们自我感觉有大幅度改善。但是有那么几个小时爆表，就突然全国都知道了。”李滨堂指着表格，有些无奈地苦笑着。禁不掉的秸秆焚烧即使那几天把家里的门窗都关紧了，哈尔滨市市民赵清也依然能闻到空气中有“一股烟熏火燎的味道”。秸秆焚烧被官方认定为引起此次重污染天气过程的主要因素之一。黑龙江省环境监测中心站高级工程师邢延峰此前接受《中国环境报》采访时表示，秸秆焚烧虽不是雾霾产生的祸首，但却起到了帮凶或诱导作用，“秸秆中的木质素、纤维素和半纤维素等易燃物质在燃烧过程中部分转化为含碳颗粒物，为雾滴的形成提供了丰富的凝结核”。全国禁止露天烧秸秆的要求在黑龙江省实施得不太理想。11月7日，环保部卫星环境应用中心检测数据显示，10月31日~11月6日，环境卫星共监测到秸秆焚烧火点756个，其中仅黑龙江省就有580个火点，占此次监测到全国火点总数的76.7%。11月5日，哈尔滨迎来今冬以来首场降雪，约10厘米厚的积雪覆盖住了玉米地。村民告诉记者，降雪之前和开春是集中焚烧秸秆的时间点。呼兰区康金街道大赵村位于哈绥公路西侧，距哈尔滨市区约40公里，2015年被黑龙江省环保厅、省农委、省气象局联合划定为“2015年秸秆禁烧区”范围之内。环保督察组调查发现，哈绥高速呼兰段404公里~421公里处以及肇东市五站镇、黎明镇、姜家镇、肇东镇、巴彦县兴隆镇高速公路两侧均存在大面积焚烧秸秆现象。11月9日，呼兰区康金街道、许堡乡政府及下辖村的多名干部因“对秸秆禁烧工作认识不足、重视不够、工作不力，造成秸秆大面积焚烧”而受到通报批评，大赵村也名列其中。
