陕西府谷县财政账本:前5月资金缺口5亿 负债80多亿
按“保工资、保运转、保民生”的要求,今年前5月资金缺口达到5亿多元,“工资没全保,运转和民生没法保,为发工资挪用其他专款,仅欠拨民政局城乡低保、医疗救助等资金就7433万元。”报告中写道。
而财政资金调度困难更是雪上加霜。不仅财政出借资金9亿元难以收回,还不得不挪用上级转移支付资金5.2亿元。而全县在不包含财政运营公司担保的债务和国有企业贷款的情况下,仍有债务余额81.9亿元。
“因债务没有如实上报,国家债务置换额度不足,债务存量大,利息高,消化难。按照债务消化原则,每年财政预算要专门安排偿债资金,也无法安排。”报告中写道。
为了达到预算平衡的安排,府谷县在重点项目建设资金中,扶贫资金仅安排了1500万元,而原本预留经费的2.6446亿元未做安排,此外,政府债券置换资金1.83亿元也不得不剔除,直接将政府债务的压力转到下一个年度。同时,府谷不得不最大限度地减少支出,如2016年度预算编制中核减了四套班子等常规专项支出400多万元,核减政府审批专项资金3亿多元。
事实上,同样陷入“资源魔咒”的不仅仅是府谷。据陕西当地的财政官员透露,在整个陕北地域,吴起、横山、志丹等县也呈现财务收入“缩水”的状况。
7月末的财政部年中会上,财政部长楼继伟明确指出:事实很严峻,有些省市的确面临完不成预算收入的问题。仅上半年全国就有近四成省级政府未完成财政收入任务。
艰难保民生
府谷县财政断崖式下跌,让很多工作人员感到不适应。“确定今年财政预算的时候,财政局的门槛都快被人踏破了,各部门都不希望自己计划好的项目被砍掉。”上述陕西财政官员表示。