国企改革进度慢屡遭点名 吴敬琏:进展得太慢

　　“如果国有经济的经济效率不能提高，它的杠杆率不能降低，它的投资回报不能够提高，那么对于整个国民经济都会起到拖后腿的作用。所以，国有经济的改革能不能按照十八届三中全会的《决定》向前推进，这具有非常重大意义。”吴敬琏说。

　　在向十二届全国人大常委会第二十一次会议报告国有资产管理与体制改革情况时，肖亚庆也坦率道出了目前国有企业改革面临的四大“症结”：一是国资监管 针对性有效性有待进一步增强。肖亚庆说，经营性国有资产尚没有实现集中统一监管，还存在多头管理、职责不清的问题；各级国资监管机构仍存在管得过多过细问 题，出资人监管定位不准、审批备案事项多等现象不同程度存在；监督机制尚不健全，国有资产流失、违纪违法问题在一些领域和企业还比较突出。

　　二是企业经营管理体制机制有待进一步完善。肖亚庆说，董事会职权尚未完全落实到位，国资监管机构、董事会和经营管理层之间关系需进一步理顺；企业内部三项制度改革还不到位，管理人员能上不能下、员工能进不能出、收入能增不能减等问题依然存在。

　　三是发展方式仍需进一步转变。肖亚庆说，国有企业布局总体偏“重”，大多处于传统重工业行业；企业扭亏增盈、化解过剩产能、处置“僵尸企业”等任务繁重；一些企业创新动力不足、活力不够，缺乏具有自主知识产权的关键技术和知名品牌。

　　四是环境条件仍需进一步改善。肖亚庆说，国企办社会职能和历史遗留问题未完全解决。目前全国范围内仍然存在大量国有企业办社会机构，离退休人员社会化管理、厂办大集体改革等历史遗留问题较为突出，人员管理、运营费用负担沉重，严重制约国企改革发展。

　　高层的关注和现实的倒逼之下，在当前国有企业布局总体偏“重”、大多处于传统重工业行业的情况下，以及企业扭亏增盈、化解过剩产能、处置僵尸企业等繁重任务面前，国资委已经在行动。

　　6月29日，国资委召开中央企业化解钢铁煤炭过剩产能工作会议，组织推进有关中央企业化解钢铁煤炭过剩产能、处置“僵尸企业”和开展特困企业专项治 理工作。会议明确：从2016年开始，用5年时间压减中央企业钢铁煤炭现有产能的15%左右，争取用两年时间压减现有产能的10%左右，使专业钢铁煤炭企 业做强做优做大，电煤一体企业资源优化配置，其他涉煤中央企业原则上退出煤炭行业。

　　“未来判断国企改革是否成功的标准应当是，是否实现了产能过剩的有效化解、过高杠杆的明显抑制、经营效益的持续改善以及国有资本配置效率的显著提 高。”王军表示，“做强做优做大国有企业，不能简单地理解为一味做大规模、继续‘国进民退’。简而言之，提高国有企业的效率和竞争力是贯穿国企改革的一个 主线和灵魂。”

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