您的位置：河南部分地方强推拆村并居 新农村社区现二次空心化
“如果推倒了农民宅基地上的房子，增加了复垦耕地，那么城镇就可以相应地获得国有建设用地。”郑州大学一位城镇化研究专家分析说，对地方政府与开发商而言，这等于多获得了征地指标，多卖钱，多获得土地财政收益，还可以不突破中央规定的18亿亩耕地红线。他还透露说：“前几年省里大力推这个事，虽然有些反对意见，认为应该依托产业搞农村社区建设，但不少地市都是‘建了再说’，先让农民上楼。”
据介绍，为了借助增减挂钩、占补平衡政策用于扩大城市建设用地，不少地方违背农民意愿，采取定指标、下任务、搞运动等方式来强制推进“拆村并居”，“村改社”、“宅基地换房”、“土地换社保”等措施应运而生，而强拆民房、强迫农民上楼的做法时有发生。
4年过去，一些地方在缺乏产业支撑的情况下，盲目开建新型农村社区，导致农民上了楼却留不下来，或者干脆拒绝上楼，甚至出现了“住着楼房烧着地锅”的现象，最终形成农村的“二次空心化”。
针对社区建设中的“空城计”、“烂尾楼”现象，河南省有关部门已经采取了“纠偏”行动。该省农村办公室一位负责人接受媒体采访时说，2014年经过全省范围摸底调查后明确提出：已经开建的要尽快完工，避免形成“半拉子”工程；建好的要完善公共设施，确保农户搬迁；尚未开工的则要重新论证，在城镇规划区外不允许再建新型农村社区。
“在用地指标不增加的情况下，让农民自发上楼，推进基本公共服务在农村的延伸，这个思路是好的，关键在于因地制宜，尊重农民意愿。”暨南大学管理学博士刘登顺认为，无论撤村并点还是兴建新社区，地方政府都应该首先保障农民权益，着眼村民上楼后“生活方便不方便，能不能充分就业，有没有收入来源”等具体问题，在积极改善农民居住环境的同时，通过土地流转、组织专业合作社等方式，以产业转型推动实现农村增美、农业增效、农民增收的多赢效果。(记者 余嘉熙 本报通讯员 闵亚平)