您的位置：有钱却需举债怪象 18省财政存量资金共超万亿
财政存量资金规模有多大？造成资金沉淀的原因是什么？如何盘活？
审计署28日披露的《国务院关于2014年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》（下称“报告”）回应了这些问题。
报告称，至2014年底，抽查的22个中央部门有存量资金1495.08亿元，18个省本级财政有存量资金1.19万亿元。
中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇对《第一财经（微博)日报》记者分析称，1.19万亿元的财政存量资金量大，但并不意味着这笔钱都能拿来用，因为一部分钱有指定用途，只是还未花掉而已。
从审计情况来看，各级财政均有大量资金结存未用，原因是由于相关规定未及时修改、统筹管理力度不够。
有钱却需举债的怪象
所谓财政存量资金，简单说就是收到的钱中还没花出去的部分，或者已经列入预算用途有了归属，但最终没能花出去的钱。
审计署财政审计司主要负责人答记者问时表示，从审计情况看，一方面一些领域和地区的财政存量资金较多，另一方面民生等重点领域投入不足，一些地方不得不依靠举债投入，反映出财政支出结构不尽合理，财政资金统筹力度不够。
造成上述财政有钱却不能花，只能通过举债借钱的怪象原因多种多样，排在首位的是“预算中专项用途的收入比较多，按现行管理办法不能统筹安排”，上述负责人称。
地方财政人士通常用“打酱油的钱不能用来买醋”来形容专款专用带来的弊端。
目前，中央一般公共预算中具有专项用途的收入主要有车辆购置税、矿产资源专项收入、教育费附加、排污费、水资源费等。按照现行规定，这些专项收入只能用于指定用途、不能统筹使用，在一定程度上影响了资金绩效。
上述负责人称，现实中，专项收入实现的年度收入与其对应的用途需求规模并不一致，往往导致部分专项收入资金大量结存、闲置，而一些重点领域和大量建设项目却面临资金需求不能满足、无钱开工的情况。
比如，此次审计发现，去年纳入一般公共预算管理但有专项用途的收入有6257.25亿元（占9.7%），如车辆购置税收入连年结转，在不断扩大支出范围的情况下，年底仍结转39.69亿元。