您的位置：有钱却需举债怪象 18省财政存量资金共超万亿
上述负责人表示，影响存量资金盘活的另一大因素就是法定挂钩事项支出预算刚性增长（如国家财政用于科学技术的经费的增长幅度高于国家财政经常性收入的增长幅度等），资金闲置量大不能及时发挥效益。这种挂钩事项“一刀切”的做法很容易造成区域的不平衡。
此次审计发现，中央本级科技支出至2014年底在财政部累计结转426亿元，超过一半结转5年以上；中央部门存量资金近一半是教育和科技资金。
另外，一些改革措施或工作部署推进滞后，影响项目资金的有效使用。比如，至2014年底，14个省2009年以来筹集的创业投资基金中有397.56亿元（占84%）结存未用，其中4个省从未支用。
此外，财政专户清理不到位，也导致大量资金结存。比如，此次18个省本级财政专户存量资金至2015年2月底有2145.69亿元，其中600多亿元结存超过2年。
制度、管理创新“打醒”沉睡资金
在经济下行压力下，财政收入增速放缓明显，而有力度的积极财政政策要求加大财政支出，力保经济中高速增长。两者间的矛盾，让盘活财政存量资金并加强统筹使用变得十分迫切。李克强总理一直十分重视财政存量资金的清理盘活情况，多次要求把“趴”在账上“呼呼大睡”的沉淀资金唤醒，把它们用在刀刃上，推动经济发展和民生改善。
为了从制度上根本解决财政存量资金无法统筹使用的问题，国务院和财政部层面出台多项新政解决这一难题。
比如，6月中旬出台的《国务院关于印发推进财政资金统筹使用方案的通知》中明确，从2016年1月1日起，将水土保持补偿费、政府住房基金、无线电频率占用费、铁路资产变现收入、电力改革预留资产变现收入等五项基金转列一般公共预算。推动尽快修订重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项的相关规定，对相关领域支出根据推进改革的需要和确需保障的内容统筹安排，优先保障，不再采取先确定支出总额再安排具体项目的办法等。
上述负责人称，在国务院领导高度重视和各部门的积极配合下，盘活存量资金取得了积极进展和显著成效。
报告称，至2015年2月底，上述中央部门按财政部要求应统筹安排的存量资金盘活97.86亿元；18个省应清理由中央统筹的专项结转资金上缴1800多万元。
《第一财经日报》记者了解到，在今年3月份全国两会的预算报告里，中央财政动用以前年度结转资金1124亿元。4月份，公布2015年预算的中央99个部门中，多数部门动用以前年度财政拨款结转和结余资金，比如财政部动用上年结转资金约1.7亿元。
地方也加大了盘活财政存量资金的力度。例如，江苏省2015年省级预算调整方案中，将政府基金预算的存量资金24.78亿元调入一般公共预算。从预算稳定调节基金中调入资金50亿元，增加当年可用财力。
上述负责人认为，加强财政存量资金管理，需要在制度设计、管理方式、监督检查三个方面不断加大改革创新力度。