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来源：法制日报 发布时间：2015-06-29 21:40:54
制图/高岳
国土部批复淮安土地使用制度改革方案
退出宅基地住啥样房农民有话语权
作为土地使用制度改革内容之一的城乡建设用地增减挂钩，因个别地方出现强迫农民“上楼”等现象而饱受诟病。
土地使用制度改革一定会与农民利益相冲突吗？江苏省淮安市的经验是两者可以共赢。“农民退出宅基地后，想住什么样的房子农民有话语权。”淮安市在土地使用制度改革过程中所建立的“淮安模式”更加符合淮安农民的意愿。
“公有制性质不变、耕地红线不动、农民利益不损。”在淮安市市长曲福田看来，淮安市进行土地使用制度改革这三条是底线，必须坚守。
据曲福田介绍，作为苏北唯一试点城市，淮安市新型城镇化土地使用制度改革得到了国土资源部的批复。他说，到今年年底，淮安市将盘活利用存量建设用地总规模4.8万亩。
淮安试行宅基地有偿退出
淮安虽然地处经济发达的江苏省，但是，与苏南“长三角”相比，淮安仍属欠发达地区。