外出务工致农村人才流失超八成 职业农民培养挑战大
二是外出务工流失。越来越多的农村人向往城市,出现了大规模的外出务工潮。很多青壮年农民集体外出,多则三五年,少则一年,有的农户甚至放弃土地全家外出打工。青少年辍学人数也大大增加,而高校扩招又引导农家子弟大规模涌向东部、中部和西部发达城市高校。这个阶段,农村人才流失高达80%以上。特别是青壮年流失,成为农村经济、社会、文化、生态发展的致命内伤。
三是农村人才流失。在农民年人均纯收入长期不敌一个月打工收入的情况下,农村人才被城市、优势产业、强势部门大面积掠夺,农村成为城市的人才输出地,而农村发展所需的人才却不能得到补充。发达城市挖落后城市人才,县城挖乡镇人才,乡镇挖村级人才。以某省某县某乡为例,改革开放以来考入大学、中专的1000多名学生,无一返乡。高中毕业返乡者,97%左右外出打工、经商。留在农村的,要么成为乡镇干部,要么以非农为生。而且,越是以粮食生产为主的乡村,人才流失越严重。
破解之道
从现代农业、尤其是“工厂化”农业的需求看,是广泛应用技术经济性能优良的农业机器体系,是建设完整的高质量的农业基础设施,是在植物学、动物学、遗传学、化学、物理学等学科高度发展的基础上建立的应用科学技术,是农业生产高度社会化、专门化。
满足如此需求的农民,不是县市职教中心能够培养出来的,必须通过大学、研究机构来培养。所以,必须调整培养新型职业农民的思路,才能多、快、好、省地培养出需要的、有用的、安心的、尽职的新型职业农民。
思路一,人财物向“三农”人才培养倾斜。
纵向层面,建立以国家农业科技创新中心、区域中心、农业科技试验站为基础的国家农业科技创新体系。仰仗目前的重点农业大学和71个农业科技园区,即可。无需再扩大规模。
横向层面,重视农业科研机构与农业企业、专业协会、农户及相关涉农机构的有机衔接和相互促进,让科研人员与农民形成良好互动。“专家+协会+农户”的模式,可全面推行。
法治层面,应出台一系列关于农业科研的法律法规,严格规定农业科研的运行机制与经费投入等,使农业科研事业发展有法可依。目前,农业科研经费严重不足与部分被套取并存,使得农业技术创新严重不足。