您的位置：外出务工致农村人才流失超八成 职业农民培养挑战大
二是体制变革切断回归之路。2005年，乡镇农技服务中心由事业单位变身群团组织，乡镇农技人员的身份从事业编制变成社会人。这一变革最直接的影响，就是切断了涉农专业毕业生回归农业之路。2007年后，随着“三支一扶”、“西部计划志愿者”、“大学生村官”计划的实施，吸引了部分大学毕业生，尤其是农业院校毕业生。但是，不能不承认，这些大学生大部分既不愿意当“农夫”，也不愿意留农村。在传统农民眼里，他们干不了抛粮下种、日晒雨淋、又脏又臭的活；在农技专家眼里，他们的专业、他们的水平，够不了农业技术研究、推广的“格”；在不少村干部眼里，他们是暂时无去处的“多余人”。
三是就业误解仍然没有消除。许多就读农科专业的学生不是自愿的，而是因为高考分数或者是家庭经济条件限制，不得已进入农科院校。因此，本质上存在轻农思想。比如，某省农业大学涉农专业5年来毕业的学生，返回农村从事种植、养殖的，不足3%。职业技术学院和中职学校基本为零。许多大学毕业生宁可找不到工作，也不愿回乡务农。
懂农业的干部越来越少
一是基层农业管理人员流失。包产到户特别是取消农业税以来，农民在遍尝强行种植、养殖的苦头之后，开始“二个不要各级党委政府管”：种啥、养啥不要各级党委政府管，采不采用新品种、新技术不要各级党委政府管。大部分乡镇农技服务中心因此名存实亡，许多乡镇农技站专业技术人员转岗、跳槽。调查的200个乡镇农技服务中心，已无专业技术人员。
二是部门缩编。在某省，以工业为主的县市农业部门科、所、站已经取消，尽管仍有三四十人，但90%左右的已经抽调到发改、招商等部门和工业园区。农业县尽管编制门类比较齐全，但90%左右不再从事与农业技术推广应用有关的工作。1998年以前某省农业大学、农技校包分配的毕业生，目前仍在县市农业部门的，不足1%。以某县为例，过去该县农业局、农机局、水利局、林业局和畜牧局共下设36个涉农部门，在编1592人。如今，只余农业局、水务局、林业局3个部门，在编一百余人。
三是职能转变。县市农业部门，虽然仍有从事农业技术推广的职责，但是，主要忙的是贯彻执行有关农业与农村经济发展、农业机械化发展的法律法规和方针政策。作用非常尴尬，一是高度上不去。提的意见建议引不起各方关注，无法进入决策流程，空耗行政资源；二是身子扑不下去。农民已经很少直接接触到他们，他们已经成了农民眼里多余的机构、多余的人。
农村人才流失非常严重
一是乡村干部流失。乡村干部是农村经济发展最具活力和创造力的要素，一个优秀基层干部可以带动一个村甚至一个乡的发展。但是，由于发展空间、收益等原因，乡镇、村社优秀干部流失严重，许多干部刚成长起来，就调走了。由于青壮年劳动力常年外出，村民自治根本无法进行，村级行政组织作用不能有效发挥，又引起农民思想涣散，对农村发展失去信心。体制的不合理，使人才流失，而人才流失，又加剧了体制僵化。