北京“民告官”乡镇政府败诉率居首
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总公司,最知名的案例包括环保部以国家秘密为由拒绝公开全国土壤污染信息、国家铁路局因不公开火车票调价和退票成本信息败诉等。以退票费为例,董正伟胜诉后,去年12月3日起,铁路部门宣布将实行退票、改签新规则,对15天以上的退票不收取退票费。昨日,北京高院数据显示,政府信息公开类案件败诉率为11.8%,位列败诉排行榜第四名。
王明达表示,实践中,导致政府信息公开和申请履行职责案件败诉的,一种常见情形就是逾越法定期限。比如,在办理政府信息公开案件中,发现有的行政机关逾越《政府信息公开条例》规定的15个工作日答复时限,且无正当理由,由此受到否定性评价的案例在政府信息公开败诉案件中占有一定比重。比如,在一起药品审批行政许可案件中,扣除法定进行药品技术审评的时间,食药监管部门在收到药品审批申请后,逾越法定行政许可期限未作出是否准予许可的决定,亦未采取措施加快相关审批进度,被确认程序违法。
“法院不会因为被告是部委而格外‘开恩’,在法律面前人人平等。”娄宇红表示,但也必须考虑的是,部委要履行的行政职责决定了它要成为被告的案件,肯定涉及整个行政管理领域,那么法院要做出判决就会产生较大的影响。
好在新行政诉讼法中,第一条就取消了法院要维护行政机关行使职权,突出强调了法院的司法监督职责。娄宇红认为,这就意味着要加强对行政机构自由裁量权的监督,对明显不当的行政行为可以直接判决撤销,“我们预测败诉率会走高,我们也会跟踪关注这个指标,适时改善我们的工作,贯彻落实新行政诉讼法的精神和具体规定”。