江西余干县诈骗村进化史

　　一位在南宁打工的宾阳年轻人向记者抱怨，村中同龄人父母经常向她的父母炫耀自家孩子的诈骗成果，每年春节回家，父母总对她说：“打工还不如诈骗赚得多。”父母有时甚至想让从事诈骗的村民“帮衬”她。事实上，诈骗村并非整村人全部以诈骗为生，但有正当职业的村民除了避而远之，也别无他法。

　　从2012年起，打击QQ诈骗每年都被列入宾阳县的政府工作报告中。2013年，公安部根据各地公安局的反馈，在广西南宁成立了网警工作站，来自全国各地的警员在这里驻地办公，当时锁定了宾阳五十多个重点村。当地一家三星级酒店的老板说：“除了香港、澳门、台湾的警察没来过宾阳，全国各地的警察都来过了。”

　　据宾阳警方的公开信息统计，2009年到2014年的6年里，宾阳警方已经协助外地警方抓获嫌犯1050名，破案两千多起，协助追缴赃款一千多万元。然而，宾阳的诈骗活动并没有因此根除。2015年，宾阳又一次因为诈骗成为公安部的重点打击对象。

 

 

　　再次上榜的诈骗村

　　难以根除的诈骗村并不仅限于宾阳。2009年，公安部曾对河北丰宁县、湖北红安县和大悟县、湖南双峰县、广东电白县和海南儋州市等6个诈骗集中地进行挂牌整治。然而，在2015年公安部的专项行动中，河北丰宁、湖南双峰、广东电白、海南儋州均再次“上榜”。

　　由于2009年公安部的严查，河北丰宁县的诈骗案件曾一度得到控制。当地警方成立打击电信、网络诈骗的专案组后，共破获手机敲诈、勒索案件3700余起，抓捕368人，收缴770部手机、2100张电话卡和580张银行卡，涉案金额超过1100万元。

　　从事手机敲诈勒索的犯罪分子主要来自丰宁县西官营乡和选将营乡，他们冒充“东北黑社会”进行敲诈勒索。最初，两个乡的不少村民到北京打工，当时他们就冒充国家机关的工作人员推销图书，一旦没收到书钱，他们便电话威胁。2006年前后，一名肖姓村民诈骗成功后，当地村民纷纷放弃“图书生意”，开始冒充黑社会直接行骗。

　　诈骗村难以清查，一方面因为骗术容易复制，另一方面也因为地方经济发展薄弱。丰宁县位于河北省北部，1994年就被列为国家级重点贫困县，2002年被确定为国家新世纪扶贫重点县。特别是后来演变成诈骗村的选将营乡，直到2010年底，当地农民的年人均纯收入只有850元。

　　“一个地方没有别的致富手段，相当于没有造血功能。他们只看到通过诈骗可以发家，于是很容易死灰复燃。”杨郁娟说。

　　同样地，湖南娄底的双峰县是省级扶贫开发重点县，下辖122个贫困村，贫困人口达到12万，约占全县人口的十分之一。上世纪90年代初，走马街镇和蛇形山镇的农民开始制造假证，亲朋好友间互相“帮持”，在当地形成了一条贩卖假证的利益链。2004年，中国开始严查办假证的窝点，当地又转而开始了短信诈骗，后来逐步发展成“PS领导艳照”的诈骗手段。

　　曾有媒体报道，走马街镇7万人口中，至少有2万人从事过制贩假证和短信诈骗。在走马镇的农业银行和邮政储蓄所门前，总会聚集着赌博、闲聊的农民，他们一边吃喝，一边群发诈骗短信。

　　2013年，根据公安部、湖南省公安厅的统一部署，娄底市公安局就曾开展为期半年的整治“PS照片敲诈勒索”专项行动。当时的双峰县城，张贴着“打击利用PS技术合成淫秽图片”标语，但这种长期养成的风气，并未就此消失。

　　诈骗不仅让一部分人不劳而获，甚至也成为了整个地区的经济来源，演变成当地的经济支柱。“地方保护主义思想是存在的，否则诈骗村也不会成风。”靳高风说。在诈骗多发地广东茂名电白区，当地的消费水平堪比广州。县城酒吧的生意也是依靠诈骗者维持，这些人消费从来不问价格。

　　而诈骗一旦成为地区的经济来源，作案人员便会对侦查行动产生群体性抗拒。这些诈骗村的村口一般有村民放哨巡逻，陌生面孔甚至无法进村。

　　高黎村是海南儋州的诈骗村，主要骗术是伪装成航空公司的客服人员，为受害人办理“机票改退签”。在这里，一旦有陌生人到村口，就会响起一阵警报，相似的情形出现在很多诈骗村。在广西宾阳的一些村庄，村民会设置路障，如果有陌生人进村，村民会扔砖头、鞭炮，他们甚至还砸过警车。一些诈骗村地形复杂，民警难以进村侦查，这也是江西余干需要出动大量警力、动用持枪特警的原因。

　　为了彻底根除当地的诈骗活动，广东茂名市委书记许光在接受媒体采访时表示，将要轮换有诈骗问题辖区的派出所所长，并加强村镇干部的教育管理，创建无诈户、无诈村。虽然此举可以一定程度上预防犯罪，但更加困难的侦查工作往往需要多部门的配合。

 

 

　　第三方机构合作不畅通

　　“猜猜我是谁”和“我是你领导”的骗术从广东茂名电白区兴起。当地警方的通报显示，电白区90%的诈骗犯罪嫌疑人来自麻岗和树仔两镇。近年，这种骗术蔓延至全国各地，茂名市电白区被冠以“全国电信诈骗第一县”的名号。

　　不少外出打工的电白人开始遭遇困扰。他们申请信用卡很难通过银行审批，找工作、住宾馆时，出示身份证便会被人怀疑是骗子。

　　2015年，茂名市公安局联合电信、工商等部门严查当地电信网络的基础管理，茂名各大电信运营商加强落实电话实名登记，对新入网的用户100%实名登记。如今，茂名市已有487万部电话用户完成实名登记。“目前公安系统和电信、金融机构有很多协作机制，譬如查封一些黑户、加强开户审查等，”杨郁娟说，“但由于这些限制会影响到行业的收益，所以譬如实名制这样的要求，在地方执行时就会参差不齐。”

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