市级政府财政透明度报告:仅6城公布政府性债务
报告认为,总体来看地级与地级以上市政府的财政公开情况仍有许多方面需要进一步改善,比如各个城市对其负债状况的披露情况均较差。此外,不同市政府在财政公开透明方面的差异仍然很大,有不少市级政府甚至未公开最基本的财政信息。
首次对县级政府财政透明度作评价和排名;
县级市得分普遍低于地级市;
得分60以上的县级市仅两个:江山市和简阳市
2015年,课题组首次将全国358个县级市政府纳入财政透明度的评价范围。
县级市政府财政透明度的评价指标体系与地级及以上市政府的基本相同,但由于首次对县级市政府财政透明情况进行评价,因此没有包含一站式服务、全口径、用户友好这三项指标。
俞乔告诉《中国经济周刊》记者,2015年报告最大“亮点”之一就是增加了“2015年县级市政府财政透明度排行榜”。
“我国市县两级政府是直接面对社会的一线政府,其开支构成中国财政开支的主要部分,所以这次研究对象的扩大很有意义。”
从结果来看,县级市政府的财政透明度情况普遍低于地级及以上城市政府。
将全国的县级城市得分换算成百分制后,得分在20~30之间的县级城市最多,有99家;其次为得分在10~20的县级城市,有92家;而得分位于0~10区间的城市有72家。由此可见,在全国358个县级城市中,超过七成的城市得分在30以下,而得分超过30的城市不足三成。得分在60以上的县级市政府只有两家,分别是浙江省江山市和四川省简阳市。
全国范围内县级市的排名位列前十名的城市中,浙江省表现最为突出,占有三个席位(江山市第一,瑞安市第四,平湖市第九);四川省的表现也较为抢眼,前十名的城市里占据两席(简阳市第二,广汉市第三)。
另外,县级城市政府预算与预算执行公开得分普遍低于地级及以上市政府的得分;所有县级城市得分换算成百分制后平均为18.66,其中只有9个城市得分达到60以上。
在其他财政信息公开部分,县级市政府政府性债务和三公经费公开的得分偏低。其中,政府性债务的公开情况最差,换算成百分制后平均得分仅1.54;三公经费公开情况得分换算成百分制后为23.51。