您的位置：中办发文明确干部“能下”六渠道
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新京报讯 (首席记者王姝)近日，中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》(以下简称《规定》)。其中将“裸官”列为“干部能下”的重要渠道之一，明确提出“裸官”系不适宜担任现职的十大情形之一，应采取调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等方式，予以调整。
习近平提出建“能上能下”机制这是首个《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》(以下简称《规定》)，明确哪些情形领导干部该“下”。昨天，中组部负责人就《规定》答记者问透露：去年七八月份，中央政治局常委会、中央政治局会议审议《深化党的建设制度改革实施方案》时，习近平总书记指出，从严治党、从严管理干部，要下功夫把干部的问责、惩处制度抓好，建立领导干部能上能下的制度机制。据新华社报道，去年8月29日，中央政治局召开会议，审议通过了《深化党的建设制度改革实施方案》等。会议强调：干部人事制度改革，要在完善科学有效的选人用人机制上下功夫，通过制度改革和严格执行制度，解决长期存在的老大难问题，使各方面优秀干部充分涌现。中组部负责人表示，“能上不能下，是长期制约干部工作的难点问题，虽然近些年作了很多探索，但一直没有有效解决，相关法规制度还是一块短板”。该位负责人称，《规定》起草过程中，广泛听取各方面意见，文件稿形成后，先后提请中组部部务会、党的建设制度改革专项小组、中央全面深化改革领导小组、中央政治局常委会议、中央政治局会议进行了审议。“《规定》充分吸收党的十八大以来全面从严治党的重要成果，进一步完善了从严管理干部制度体系，为落实全面从严治党提供了重要制度保证”。“重点是解决干部能下问题”《规定》第二条就明确提出，“本规定所称推进领导干部能上能下，重点是解决干部能下问题”；“着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，促使领导干部自觉践行‘三严三实’要求，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境”。中组部负责人表示，“从实践看，推进领导干部能上能下的难点，主要是怎样把那些没有大过、没有严重违纪违法行为，但在其位不谋其政、能力素质不适应的干部调整下来”。同时强调，“出台《规定》，明确下的标准，规范下的方式，疏通下的渠道，有利于促进能者上、庸者下、劣者汰，形成完善的工作机制和良好的用人导向”。- 焦点哪些领导干部该“下”？中组部负责人表示，《规定》明确了干部下的6种渠道：分别是到龄免职(退休)、任期届满离任、问责处理、调整不适宜担任现职干部、健康原因调整和违纪违法免职。“身边人”约束不力等5大情形将问责中组部该位负责人强调：通过问责，对有关干部进行停职、免职等组织处理，是推动干部能下的必要途径。因此，《规定》在《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》基础上，增加了需要问责的情形。2009年起实施的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，明确了7大情形领导干部会被问责，包括决策严重失误，群体性、突发性事件处置失当，管理、监督发生特别重大事故等。在此基础上，《规定》追加了5类会被问责的情形，明确本地区本部门本单位或者分管领域“在较短时间内连续出现违纪违法问题”、“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风比较突出”，将被问责；选拔干部任人唯亲、营私舞弊，或者对配偶、子女及其配偶和身边工作人员约束不力，也会被免责。国家行政学院教授竹立家认为，《规定》追加的5类问责情形，都是针对十八大以来发现的突出问题，“八项规定顶风违纪、干部选拔搞团团伙伙、纵容‘身边人’经商办企业，仅是各轮中央巡视，就多次提及”。他举例说，前不久刚结束的26家央企专项巡视，武钢、东方电气就被指出“身边人”问题。中国电子、中国核建、南方电网、宝钢等都被指出了“四风”问题。例如宝钢，“少数领导人员不收敛、不收手，公款打高尔夫球、抽高档雪茄，在高档酒店、会所高消费，超标准宴请”。“违背公德”被认定为“不适宜担任现职”《规定》明确了不适宜担任现职的十大情形，言明官员只要触犯了其中的一种情形，经组织提醒、教育或者函询、诫勉没有改正，就将被认定为不适宜担任现职，“必须及时予以调整”。该十大具体情形包括“在重大原则问题上立场不坚定，关键时刻经不住考验”、“在领导班子中闹无原则纠纷的”、“不执行重要情况请示报告制度，或者个人有关事项不如实填报甚至隐瞒不报的”、“为官不为、庸懒散拖”、“品行不端，违背社会公德”、“裸官”等。中组部该负责人表示，《规定》的重点和亮点，就是上述关于调整不适宜担任现职干部的相关规定，“调整不适宜担任现职干部，这是干部下的重要渠道”。竹立家也认为，近年来屡次发生的官员“艳照门”、“视频门”事件，特别是中纪委通报被调查官员的问题时屡次采用的“与他人通奸”表述，表明一些官员违背社会公德，“将违背社会公德，以及为官不为、庸懒散拖、裸官等列为‘不适宜担任现职’，具有现实意义”。四方式向下调整“不适宜任现职”官员如何认定哪些官员“不适宜担任现职”，触犯了上述10种情形？《规定》明确了认定程序，主要包括考察核实、提出调整建议、组织决定、谈话、履行任免程序等5个步骤。同时明确向下调整的方式，不适宜担任现职的官员，分别采取调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等方式。