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证监会加强IPO全产业链监管:目前重点是欺诈发行

来源:21世纪经济报道  发布时间:2016-07-27 22:39:51
  在7月25日证监会举办的保代培训会上,证监会发行部副主任常军胜表示,证监会将讨论把保荐业务纳入到整个证券公司的风险控制体系内,由机构部进行监管。

  上述参加保代培训人士告诉记者,证监会明确将尽一步强化监管,严格把关,加强IPO全过程监管。

  加强对投行监管不仅是在监管新常态的背景下,更是因为投行频繁出现的问题。因上市项目涉嫌欺诈发行,兴业证券(7.790, -0.24, -2.99%)(601377.SH)被行政处罚,西南证券(7.440, -0.13, -1.72%)(600369.SH)日前亦因承销项目出现问题被立案调查。

  “最近IPO、再融资、新三板挂牌、债券发行环节问题频发,突出反映出勤勉尽责远不到位,普遍还没有建立起有效的制衡、合理的投行业务风控体系。有些机构的投行业务游离或半游离于公司的管控体系,有的机构履职过程中敷衍了事,为了抢占市场甚至伪造工作底稿,有的甚至与发行方合谋。”日前,证监会副主席李超在《证券公司风险控制指标管理办法》内部培训会上表示。

  证监会相关人士在保代培训会上也指出,在监管规定明确的情况下,企业和中介机构探底线、存在侥幸心理的情况较多。机构部将强化合规要求,加大检查处理力度,促使保荐业务全面纳入证券公司的整体合规风控体系,同时加大中介机构处罚力度。

  “强调全面追责,风险事件的责任人不仅为签字保荐代表人、注册会计师和律师,还要上溯到保荐业务负责人,甚至是公司法人。”证监会相关人士在保代培训会上指出。

  为此,风控与合规变得尤为重要。证监会副主席李超在内部培训讲话上就指出,希望各家券商的投行业务要多下功夫,加强合规、风险控制。“合规风控基础不牢、水平不高,严重落后于业务发展。”李超提到,合规风控横向、纵向全覆盖比较弱。特别是投行业务,普遍存在难以介入,或者仅仅是形式上介入,希望各家公司能够进行进一步梳理和管控。

  “要适应监管新常态,在加强监管的环境下,对仍然不收手的机构采取严厉的措施;特别是欺诈、严重不履职、不尽责,要严肃处理;对表现恶劣、问题严重、履犯的机构投行业务牌照可考虑收回牌照的措施。”李超明确表示。(编辑:巫燕玲)

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