中国酝酿金融监管改革 职责或集中到央行手中
在6月发布的一份报告中,中国央行表示,上述跨部门机构去年举行了三次会议,对重要的金融问题进行了深入研究。中国央行的媒体官员不予置评。银监会、证监会、保监会以及国务院也没有回应相关询问。
全球金融危机后,美国和欧洲也进行了监管改革,在中国进行的相关讨论就发生在这一背景之下。美国联邦储备委员会(简称:美联储)很长时间以来都试图通过资本要求和杠杆限制等工具在管理货币政策和保卫金融系统之间找到平衡。
一方面是美联储在监管银行业和大型金融机构,另一方面,其他机构则在负责监管金融业的不同领域,决策速度因此放缓。即便在美国政府于2010年成立了新的机构来聚合不同的金融监管机构,这个问题也没有得到明显改善。
在英国,2008年金融危机以来英国央行一直扮演着超级监管者的角色。除了原有的货币政策委员会,目前还有两个委员会分别负责金融稳定和具体公司的监管。不过对这种体系的有效性目前仍无定论。
随着中国金融系统风险的累积,监管改革也变得非常紧迫。坏账和债务违约也在增多。去年中国总体债务与GDP之比上升近一倍,至245%,2008年为133%。与此同时,银行、券商及其他金融机构纷纷推出高风险产品,这些产品处于监管真空之中。
但将填补这些监管漏洞的重任交给中国央行,将使其陷入控制风险与利用货币政策刺激经济增长的两难境地。
最近几个月来,中国央行没有采取更大力度的信贷宽松举措,因为数据显示,通过宽松政策释放的大部分流动性都流向了投机性交易活动。
中国社会科学院高级经济学家张明说,央行要在控制过度放贷与确保宽松货币状况以刺激经济之间寻找平衡将会非常困难。