中国公益彩票和国外博彩业有区别

　　据统计,国家社保基金里彩有1/6来自彩票公益金，但很多百姓连公益金是什么都不知道，但彩票本身的公益属性是很强的。

　　由于我们在前期对外的宣传上投入有限，造成了很多百姓不知道公益金的存在，更不理解彩票公益金的钱到底去哪里了。做个最简单的宣传，如果你买一注2元的 双色球，中奖与否，你都捐了7毛钱给慈善事业了，如果百姓知道这点，同时抱着这种心态去买彩票?那我们彩票事业肯定会有更大的进步和发展。

　　还有一个问题就是我们公益金用途中的公益慈善部分中的大部分资金还是青睐公募基金和国有机构，比如说红会，法律救援基金会等，他们每年都能得到彩票公益 金的资助。但现在很多民间组织，虽然有渠道，但是极其还不畅通，造成普通百姓和民间慈善机构认为根本无法得到公益金的的普惠和支持!其实我们国家的公益金 申请已经规定，民间组织也可以根据所作的项目去申请彩票公益金，进行相应的救助。但这之间的程序，渠道，沟通机制并不健全。但这种趋势已经在改善，相信彩 票公益金全面走进民间公益组织的时代即将到来。

　　舒老师：前一段有媒体提及“中福在线”玩法的销售提点过高，您怎么看?您能介绍下中国彩票发行、销售机构和技术合作商都是如何合作的?国际惯例又是什么?

　　苏国京：根据媒体相关报道，我们看到中福在线有5%的发行费用支付给了相关服务公司，其中1.7%是作为终端机硬件费用支付了东莞天意公司，另外的 3.3%支付给了中彩在线公司。另从公开信息了解，在福彩方面，北京并不是中福在线的销售省份，北京福彩也单独向中福彩中心申报了北京的视频彩票游戏，这 套新系统和终端都是由美国集太公司GTECH(目前美国集太已经收购了IGT组成了新公司)提供的，整体提点比例为3%，其中系统在0.8%-0.9%左 右，终端机在2%左右。就目前视频电子即开票发展趋势看，随着相关技术的不断成熟，软硬件成本都在逐步下降。美国SG公司和GTECH公司是世界最大的两 家视频彩票供应商，其在国内提供的系统和终端的提点比例也不超过3%，与同类彩票产品相比，中福在线软硬件总的提点比例有偏高的嫌疑，

　　现在国内福彩、体彩发行、销售机构与技术服务商的合作，多是采用合作提点方式，按照实际产生的销量向服务商支付相应软件、硬件的费用，也有部分通过一次性买断方式。

　　在美国、加拿大、英国、芬兰等国家，彩票发行销售机构与技术服务商合作分工协作，由技术服务商提供相关软件和硬件，即系统与终端，服务商的职责是进行技 术支持和维护，彩票机构中心负责彩票的发行销售管理。这些国家的彩票机构也普遍采用提点合作模式，系统与终端的提点分配比例通常为三七开，即交易系统提点 比例占30%，销售终端提点比例占70%，总体提点比例都在3%以下。在国外，彩票硬件设备和系统一般由合作商统一负责。这种运营模式最大的特点就是彩票 机构与服务商责权分离，有效控制运营风险。我们很少见到彩票机构即负责运营管理又提供相关软、硬件的，万一出现问题责任由谁来负?彩票的发行、销售、软 件、硬件应分别由各方分工负责，责权清晰，出现问题也相对容易解决。双方一般采用合作提点方式，而不是一次性买断软硬件，即由彩票机构按照实际销量向提供 商支付系统和终端的费用，费用中系统约占30%，终端约70%，这些费用还会随着整体销量的上升而有所调整。

　　前一段媒体曾曝光“中彩在线高管涉数十亿利益输送”的问题已经为我们行业发出了问题警示，“中福在线”彩种正处于一种乱象之下。该问题虽然包含了很多历 史问题，但我们依然应该快速应对并加以解决。加强彩种运营管控，正视和解决历史遗留，维护彩种稳定发展，政府采购公开公正，一切防患于未然才是正道。为规 范彩票行业，我们十分期待中福在线在未来技术合作商选择、相关费用分配比例等问题上能够考虑得更加周全。依法，合规，透明，健康有序才是发展趋势。同样也有助于中国公益彩票事业的正向发展。

　　舒老师：问题彩民是怎样回事?如何判断自己的或者身边朋友已经深陷博彩?他们有没有改正和纠正的实际办法?您对这种问题的建议和期望?

　　苏国京：问题彩民是我们中国人定出来的定义，在海外是没有这个一个词的，哪也查不出这么一个定义。海外只有问题赌徒和病态赌徒，主要是针对参与博彩的人 员由于参与博彩造成的家庭、自身、社会、精神等问题进行研究，然后进行疏导和救助。在中国，由于我们人口基数大，有众多的彩民，众多彩种，其中包括有一些 彩种，在发行设计上的部分缺陷，造成了问题彩民产生。主要是基于我们很大的彩民群体而形成的。首先来讲，“问题彩民”它是一种病态，是一种疾病，是可以治 疗，可以去辅导、疏导。很多人会认为问题彩民是不正常的，其实不是，经过很多研究发现，这种重度的病态赌徒，他是在身体里分泌的一些物质跟其他人是有差异 的。包括哈佛，悉尼大学，墨尔本大学等国外高等学府都设立有专门的病态赌博研究所、研究中心等等。我国在这方面有比较大的欠缺。如果想了解和研究“问题彩 民”，首先要给它做一个严格的定义，同时要进行一个界定标准。比如美国，对病态赌徒有严格标准界定，如果你这个人具有了她界定的条目中的五条或者以上就可 以确定为问题赌徒。有五条以上，就可以被列为病态赌徒，如果有7条8条9条，就一定已经是重度了。但我们国家，目前没有人花精力对这个课题从事专门研究， 更没有中国“问题彩民”的标准界定，世界上在大部分博彩区域，问题赌徒的比率大致在1%，由于彩票跟赌博的区别，它的占比不会有赌博那么高，它的比例可能 会比较低，但到底是千分之几还是万分之几，相应的数据和资料是需要我们有专业的人员和团队去进行研究的。

　　我国在这方面确实是缺少专业研究，同时对彩民发生的这些心理问题，家庭问题，没有一个很好的疏导、帮助机制。我们呼吁应该成立或者委托专业的机构去研究 这个课题，同时应该设立24小时的心理咨询热线，需要更多的救助方式去帮到这个特殊的群体。同时也希望彩票机构能投入一定的精力和资金来研究这个课题，及 早解决这个行业难题问题，促进行业长远发展。

　　舒老师：中青彩票频道即将上线，中青彩票频道将主打彩票视频节目，并努力打造成国家级彩票资讯平台，服务平台，您一定有好的建议给我们，希望得到您的支持和祝福。

　　苏国京：彩票行业发展30年，现在有越来越多的非彩票机构，学术单位，社会媒体来关注我们，我们表示欢迎，同时，希望更多媒体平台的参与加盟，让更多的 人去了解、去读懂中国彩票业。中国青年网彩票频道，它的客户群体本身就是青年，大家都知道，青年是一个国家的富强与否的源动力。如果能让青年人更多的了解 我们，同时对他们以正确的引导，不仅是对彩票行业的推动，也是对国家公益事业发展的巨大贡献。中国青年网彩票频道有这个优势。感谢你们能关注彩票行业，同 时希望你们能多支持、多关注、多推动，帮助彩票业健康有序、长足地发展。