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乘用车产业“双积分”政策出台
新能源汽车积分比例将从2019年起实施
⊙记者 王莉雯 ○编辑 邱江
利好新能源车产业的“双积分”政策如期而至。昨日下午，工信部等五部门正式发布《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》（下称“办法”）。办法自2018年4月1日起实施，将对传统能源乘用车年度生产量或者进口量达到3万辆以上的乘用车企业，从2019年度开始设定新能源汽车积分比例要求。
考核范围扩大 时间宽限一年
正如市场此前所预料，本次办法与之前征求意见稿最大的变化是时间上的延迟。原征求意见稿中要求，2018年度至2020年度，乘用车企业的新能源汽车积分比例要求分别为8%、10%、12%，2020年度以后的积分比例要求，由工信部另行制定。而最新出台的办法规定，2019年度、2020年度新能源汽车积分比例要求分别为10%、12%，2021年度及以后年度的积分比例要求，由工信部另行公布。
此外，征求意见稿中设定的“5万辆”门槛也有所降低。办法规定，对传统能源乘用车年度生产量或者进口量不满3万辆的乘用车企业，不设定新能源汽车积分比例要求；达到3万辆以上的，从2019年度开始设定新能源汽车积分比例要求。
对此，全国乘联会秘书长崔东树分析称：“2018年度乘用车企业的新能源汽车积分是不强制考核，2019年正式考核，这是符合我们建议的2018年鼓励推动新能源、2019年开始强制实施考核的原则，给企业一定的缓冲时间，做好产业链和新品推出的准备。”
对于“3万辆”的门槛，崔东树认为，这将使更多的中小企业纳入考核，实现小企业的更快做大做强，也有利于行业的兼并重组和弱势企业淘汰。
双积分政策的落地“倒逼”一些传统燃油车企业不得不开始转型升级。比亚迪(68.300,-0.65, -0.94%)相关人士在接受上证报记者采访时表示：“市场此前也预期到了会延迟执行，一方面是出于对新能源汽车的支持，另一方面也对传统燃油车起到了一定的保护。考虑到有些车企压力比较大，光买积分可能就要花掉几十个亿，一年的时间也是给他们一点时间缓冲。到现在有些年销量较大的企业还没有什么新能源汽车销售，而且从市场产品结构上看，接近40%是SUV，所以他们的燃油车产生正积分的可能性非常小。”
办法还提出，乘用车企业平均燃料消耗量正积分结转后续年度使用的，按照一定比例进行结转，结转有效期不超过三年。2018年度及以前年度的正积分，每结转一次，结转比例为80%；2019年度及以后年度的正积分，每结转一次，结转比例为90%。这在一定程度上也给予了传统车企宽裕的“适应期”。
有条件放宽达标要求
鉴于不少小规模企业不具备规模优势、降低油耗难度大，办法提出，对年度生产量2000辆以下并且生产、研发和运营保持独立的乘用车生产企业，进口量2000辆以下的获境外乘用车生产企业授权的进口乘用车供应企业，以及未获授权的进口乘用车供应企业，放宽其平均燃料消耗量积分的达标要求。其中，对年度进口量2000辆以下的未获授权的进口乘用车供应企业，暂不实施积分核算。