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证监会分权下放 刘士余密织监管网

来源:第一财经日报  发布时间:2017-04-17 20:09:40
  监管层进行权力重构的同时,针对市场各类主体的常态化监管也已形成。

  证监会上周宣布,针对律师事务所从事IPO证券法律业务开展专项检查。这是继保荐机构、会计所、评估机构之后,针对中介机构的又一次专项检查。

  专项检查的重点是核查律师事务所及其执业律师的执业行为是否合法合规,是否勤勉尽责,是否严格履行了尽职调查各项义务,所出具的法律意见书等法律文书是否存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏等。

  “这个工作是证监局在执行。去年北京证监局要求各个律所上报证券业务的整体情况,包括IPO、新三板、私募、并购等,这都算证券业务。”上述证券律师告诉第一财经记者,律师协会对律师事务所有约束,但是证监会可以根据《律师事务所从事证券法律业务管理办法》对律所进行监管处罚。

  上海证监局近期通过抽查方式,明确将对上海市锦天城律师事务所、国浩律师(上海)事务所和上海市广发律师事务所2015年以来从事IPO证券法律业务的情况开展专项检查。

  “这次查的几个所,在业内做的IPO数量很多,口碑也不错,行业里也是数得上的。但是,做的项目多,收的费用也多。监管层查一查,也是敲山震虎,不能光收钱了,业务得做到位。”上述律师表示,很多客户都是不规范的,律师本身的职能就是去规范企业。

  除了覆盖全部受监管主体,证监会打击的违法乱象也从明显的欺诈、利益输送,转向习以为常的“灰色领域”。

  证监会日前部署了今年第二批专项行动案件,目标锁定了16起恶性操纵市场案件。据业内人士透露,其中就包括名震市场的“温州帮”涉嫌操纵的案件。

  今年以来,一些新上市股票连续上涨且短期涨幅较大,价量呈现明显异常。对此,监管部门通过市场监控发现,多组高度可疑的关联账户交替炒作、合力拉抬,已经涉嫌操纵市场。

  “金融乱象包括两个方面,一是监管层腐败,二是金融市场的违法违规。”董登新表示,随着“一行三会”全面合作、协作监管,席卷整个金融行业的一场监管风暴正在形成。近年来金融“创新”不断,如果不全面整治,金融业就无法回归到服务实体经济的正轨上来。

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