环境污染、交通拥堵 中国大都市病向小城市蔓延

　　拥有6.7万市民的巴伐利亚州小城肯普滕市，因其全面、可持续发展的社区管理及其一贯的预算平衡，2015年获得了德国“最可持续发展中型城市”称号。肯普滕市可持续发展政策主要根据2009年以来执行的“战略目标2020年”纲领。其核心是创新公众参与程序，并吸引从业者和利益相关者积极参与。强大的区域网络以及与地方经济的众多合作，也加强了该市的可持续发展，如强化企业服务和有针对性地扶持创业等。

　　在工作保障和创造就业方面，肯普滕市为各年龄段和社会各阶层市民提供了以劳动力市场为导向的培训。此外，长期失业者可获得“节能助手”的培训，帮助低收入家庭节能省钱。在环境保护方面，肯普滕市遵循着一套严格的能源和气候政策，如市政车辆的排放量不得超过每公里130克二氧化碳，这大大降低了二氧化碳的排放量。

　　多举措应对城市“萎缩”

　　当今，德国一些偏远中小城市也面临着新的挑战和困难，其中最严峻的是城市的“萎缩”，可依据6个指标判断：人口增长、净移民、岗位发展、失业率、实际纳税力和购买力。这就是说，当一座城市出现人口大幅减少，失业率上升，净移民、就业率、实际纳税力和购买力下降时，那么它就处于“萎缩”中。此外，城市越小、地理位置越偏远，往往越可能“萎缩”。目前，德国一些住在偏远中小城市的居民已经能感受到城市“萎缩”的影响。

　　为了改善这种情况，德国政府推出了多个扶持项目。除了经典的“城市转型发展的措施”项目外，德国中小城市也十分看重“活跃城市和地区中心”“城市建筑文物保护”等项目，以及2010年推出的“小城镇——当地的合作与网络”项目等。通过这些项目，一些中小城市可获得一定的资金资助。如通过“小城镇——当地的合作与网络”项目，联邦财政援助可帮助人口稀少的中小城镇发展城市基础设施等。

　　德国联邦经济合作与发展部部长格尔德·米勒认为，德国城市发展政策，最为关键的是要调动所有主体的积极性，并启动引领城市走上可持续和包容性发展的进程，让城市发展成为对所有居民都具吸引力的生活和工作空间。

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