您的位置：贵州探索省内跨区域生态补偿：水质超标上游掏钱
红枫湖是贵阳市重要“水缸”。2012年，红枫湖流域实施了生态补偿机制。“以前的确存在‘上游得到发展、污染留给下游’的现象，下游有苦难言，无法追责。现在大不一样，再乱排，上游政府是要付出代价的，这就逼着上游地区‘扫清门前雪’。”安顺市平坝区环保局局长武青枫说，安顺与贵阳之间建立起红枫湖水污染防治生态补偿机制之后，处于上游的安顺严把项目审批关，对污染严重的企业一律拒之门外，从源头上杜绝工业污染。“谁污染谁付费、谁破坏谁补偿。”欧阳雨告诉记者，补偿金主要来源于福泉市造成水污染的企业，环保部门每月对重点企业上下游监测断面取样监测，监控各企业对河流造成的污染，从而确定企业应缴纳的补偿费。
瓮福集团及川恒公司磷石膏渣场的污染物渗漏，曾经是流域内水污染主要来源。“下暴雨时，磷石膏废水大量流入河中，水呈乳白色，一股刺鼻的酸腐味，鱼都翻起了白肚皮。”福泉市凤山镇金凤村党支部副书记张永江回忆起6年前的情景，仍然心有余悸。过去由于上游磷石膏渣场渗漏废水直接排放，水体中总磷浓度严重超标，牲畜饮水、灌溉用水都成了当地居民的心病。
欧阳雨介绍，2009年执行水污染生态补偿机制后，福泉市加强对各企业污染治理项目建设情况的跟踪检查，确保治污项目按期进行。并对企业宣传该机制实施的目的、方案及内容，让企业认清环境形势，自觉履行社会责任。
对一些不作为的企业，福泉市重拳出击，依法予以处罚甚至关闭。
“生态补偿机制倒逼企业加强污染治理。”瓮福集团安全环保部经理何庭云表示，解决不了环保问题的企业终将走向消亡。瓮福投入2.5亿元，完成了磷石膏渣场防渗、磷石膏废水回用管线建设、厂区防渗等项目的建设，每年进入清水江的总磷减少了约2450吨。
当初村民说的“连牛都不愿意下水”的江水，如今变得清澈，牲畜饮水、农业灌溉等问题得以解决。贵州省环保厅提供的数据显示，清水江流域实施生态补偿6年来，黔南州、黔东南州污染物排放大幅削减，兴仁桥断面持续稳定达到Ⅲ类水质标准，白市出境断面总磷和氟化物浓度全面达标。
法律规范不完善、补偿范围窄、补偿标准偏低等问题尚待解决
姜平说，从近几年的情况来看，生态补偿对于跨流域治理和河流水质改善效果明显。但生态补偿机制还存在法律规范不完善、补偿范围窄、补偿标准偏低、相关政策缺乏稳定性等问题。
“污染治理最重要的是资金，补偿资金标准偏低，应提高补偿标准。”武青枫介绍，2014年贵阳共补偿给安顺3800多万元，实际到达安顺资金3100万元。而光平坝区农村环境综合整治项目，一年就投入了4700多万元。
武青枫说，如果缺乏资金保障，已经建好的垃圾收运站、污水处理站的后期运行费用，也是一个难题。“希望生态补偿机制能更加完善，让资金分配更加合理，流域水污染防治可持续地开展下去。”