您的位置：聚焦就业政策4.0：十余年间政策内涵如何演变？
此外，改进就业服务也是缓解结构性矛盾的重要手段，其功能主要在于解决信息不对称，促进对接。《意见》强调健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系，提高均等化、标准化、专业化水平，加快推进公共就业服务信息化，这都有利于促进供求信息的互联互通。
三问
经济增速放缓，就业增长咋稳定
记者：从2012年开始，我国劳动年龄人口有所减少，当年减少345万人，2013年减少244万人，2014年减少371万人。再加上现在各地出现的“招工难”，有人觉得就业已经没有总量压力了，面临的是“人口红利”消失的问题。您认可这一点吗？
信长星：2012年起我国劳动年龄人口开始有所减少，但必须看到，这种减少是供给高位上的放缓，劳动力规模依然庞大。2014年末劳动年龄人口为9.16亿人，今年需在城镇就业的新成长劳动力约1600万人。这就好比登山，纵然从珠峰下降到大本营，从8844米降到了5000多米，也还身在高原，何况目前还是刚刚离开珠峰。
就业总量压力将长期存在，促进就业仍是经济增长的底线。在经济新常态下，GDP增速放缓，要保持就业稳定，就必须让经济发展和就业增长“良性互动”。
记者：就业4.0新政中有哪些有助于“良性互动”的措施？
信长星：《意见》突出了“就业优先”的理念。我理解，就业优先，就是要把促进就业作为经济社会发展的优先目标、摆在优先位置；就是要把保就业作为经济运行合理区间的下限，采取措施努力稳定就业局势。
实施就业优先战略，意味着首先要根据稳定和扩大就业的需要，合理确定经济增长速度。中央在研究确定年度GDP目标时，都把满足就业需要作为确定GDP增速的一个重要考量。二是需要调整优化经济结构和区域布局，发展新兴产业、服务业，推动产业在区域间梯度转移，创造更加充分、更高质量的就业岗位。三是加强财税、金融、产业、投资、贸易等经济政策与就业政策的衔接配套。四是应实行公共投资和重大项目建设带动就业效果的评估机制。《意见》在这些方面都进行了明确。
记者：这是不是也有利于进一步释放人口红利？
信长星：根据“六普”数据测算，2020年之前，城镇新成长劳动力年均仍在1500万人以上，到2030年之前，劳动年龄人口将一直保持在8亿人以上。应该说，我们的“人口红利”还是存在的。而随着教育的发展，人口素质的提高，创新驱动的实施，“人才红利”潜力更大。
另外也要看到，劳动力供给特别是青年劳动力确实有所减少，同时劳动力结构也有新变化，不利因素是劳动力大龄化趋势明显，有利因素是青年劳动力素质将不断提高。这种变化，将为转型升级提供高素质人力资源支撑，但若把握不好，也可能会进一步加剧结构性矛盾，未来一个时期的就业形势仍将十分复杂。
因此，“良性互动”既要通过经济增长、经济发展促进就业；反过来，也要通过促进就业，最大限度地开发利用我国丰富的劳动力资源、人才资源，发挥我们的人口红利，尤其是要充分释放人才红利，促进我国经济持续健康发展。