秸秆燃烧被禁十六年依然在烧 致入秋首场雾霾

　　主持人：

　　汪局长我打断您一下，我们看一个数字，从1999年就开始禁止秸秆焚烧，但是看到的这次公布的数据却显示跟去年同期相比，焚烧秸秆火点的数量是在增的，而且增幅还不小，将近6.7%，从数字来看为什么越禁越烧，越烧越旺，这是什么原因呢？

　　汪冬青：

　　这个我可以把情况做一个介绍，近年来，我们对全国实施卫星遥感监测，全国的露天焚烧的火点数，全年在夏秋两季大约7000到8000个。从2014年以来，国家在各方面采取了秸秆综合利用的以疏为主的措施，从2015年跟2013年相比，应该说秸秆露天焚烧通过卫星摇杆监测的火点数来说有了明显的下降，但是2014年比2013年来说下降了30%左右，2015年夏季跟2014年夏季相比大约是呈一个下降的趋势。但是在最近我们发布的两周，比如说10月5日到10月17日，这两周里我们发现了全国的露天焚烧的火点数比去年同期有波动，正像您所说的上升了百分之六点几，我们也发现这里边可能是集中存在秸秆综合利用措施不到位，不够重视的这些区域，所以我们采取了特别的措施。

　　主持人：

　　谢谢您给我们做出这样的解释，谢谢汪局长。刚才我们听了汪局长的解释之后，知道从1999年开始到现在，应该说这是一个呈现出下降的局面，但是在近期出现了一种波动，问题是同样存在的，为什么从1999年有了这样的一部禁止的规定以后，秸秆焚烧这个问题这么多年却没有解决，什么原因呢？我们继续关注。

　　解说：

　　似乎每到收获的季节，中国的一些地区就总是一片星火燎原之势，而因为焚烧秸秆引发的火灾交通事故、空气污染事件也是不断发生；与此同时，禁止焚烧秸秆的规定在全国各级政府也陆续出台。

　　字幕提示：

　　沈阳严禁野外烧秸秆，重者将获刑

　　河南严查秸秆燃烧，周口有82个或点被扣款4100万元

　　石家庄严禁秸秆焚烧

　　德阳广汉首次启用无人机监测秸秆焚烧

　　长春：疏堵综合确保秸秆禁烧

　　解说：

　　除了各地的禁烧令外，国家环保部早在1999年就出台了《秸秆焚烧和综合利用管理办法》，对禁烧秸秆的范围和处罚做了具体规定。然而就在昨天，环保部公布了所监测到的全国862个疑似秸秆焚烧火点，这一数字比去年同期又多了54个。实际上一些地区的实际着火点远远多于卫星监测捕获的火点数。

　　10月15日，因为秸秆禁烧工作不利，国家级贫困县河南太康县被省政府约谈，这已经是年内的第四次约谈。而按照省政府对每个着火点处以省财政扣减相关县财力50万元的处罚规定，太康县将会被扣减2250万元的经济处罚。

　　周口市太康县禁烧秸秆指挥办副政委 张保华：

　　政府想禁，但又完全难以禁得住，这种局面我们很困惑，我们也很有压力。

　　解说：

　　但实际上太康县为了防止农民烧秸秆，县乡干部不但在各乡设立禁烧秸秆指挥部，还24小时连轴转值班，为了大力宣传秸秆禁烧，这个国家级贫困县还投入了1000万元的经费，但即使投入了这些人力、物力后也依然没能禁止秸秆的燃烧。

　　记者：

　　禁烧秸秆好不好？

　　周口市太康县逊母口镇村民：

　　禁烧秸秆当然好了。

　　记者：

　　那你们愿不愿意，理解不理解呢？

　　周口市太康县逊母口镇村民：

　　理解，但是还是个人想个人的办法。

　　记者：

　　你们本来意愿上还是想烧的是吗？

　　周口市太康县逊母口镇村民：

　　对。

　　解说：

　　在太康县看守所村民蒋远望因为烧秸秆被拘留14天。

　　周口市太康县老家镇村民 蒋远望：

　　谁无缘无故去点那玉米秆，谁也不愿意去点，都是逼得没办法，只能点，你不让我点，我只能晚上偷着点，能怎么着啊？

　　解说：

　　据河南省禁烧办介绍，今年秋收过后，河南省内一共产生玉米秸秆5000多万吨，而且这些秸秆在10月中旬之前，必须想办法从地里清理，否则会影响冬小麦的种植，缺乏人力、财力的农村，清运这些秸秆显得力不从心，在太康县全县想要完全实现秸秆还田需要1.5亿元，相当于县财政的1/6，这笔钱不管对县政府，还是对农民来说都是巨大负担，因此对农民来讲一把火烧掉，是既省心也省钱的办法。

　　张保华：

　　最大的困惑就是堵与疏这种关系，在目前没有秸秆利用渠道拓宽情况下，我们只能偏重于堵，疏不是一朝一夕一时就能做到的事。

　　主持人：

　　还记得一开始的时候我们念的这个标语吧，就是各地对于秸秆焚烧的态度，拿出一句话说，“谁家麦茬谁家管，焚烧拘留加罚款”这样严厉的一种措施，为什么还有的农民甘愿冒这样一个被拘留的风险，要执意烧这个秸秆呢？接下去我们连线一位专家，中国农业大学的谢光辉教授。谢教授，您怎么看，农民是怎么算这笔账呢？他们宁愿被拘留，也要去烧这个秸秆，您分析。

　　中国农业大学教授 谢光辉：

　　主持人你好！秸秆这么长时间在农村大量焚烧也禁不住，主要的原因就像刚才这位农民讲的一样，农民要种下一茬庄稼，他烧了秸秆是为了腾地，要不然他下一茬庄稼种不了。由于各种原因他不能秸秆还田，因为需要大型的设备，需要政府的投资，光农民本身投资还是不够的。

　　主持人：

　　或者谢教授我跟您探讨一下，是不是这个口号喊出来，刚才环保部的一位官员也说了，秸秆焚烧的确是对环境，对各个方面可能都有害，但是喊出了这个口号，农民不愿意执行，可能对于农民来说有很多他切身的利益他没法得到补偿，所以他才继续往下做，是吧？

　　谢光辉：

　　他执行不了，因为这个秸秆不烧了，他就不能腾地，又不能把秸秆还田，又拉不出来，拉出来要成本，还没地方搁，还没地方用，所以肯定是没人愿意拉出来，不让烧他没有办法，只能够黑夜偷偷摸摸地一把火就完了。

　　主持人：

　　好，谢教授，谢谢您，稍后我们会有更多的问题给您。其实面对秸秆焚烧这个问题，方法早就有了，一个是堵一个是疏，那么刚才我们看到的多数都是堵这样的一种方式，接下去我们想看一下，如果采用疏，可行不可行呢？继续关注。

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