食品检测摆“乌龙”背后：被玩坏了的复检怎么破？

　　初检不合格、复检又合格，屡屡发生的食品检测“乌龙门”，俨然已成为涉事企业的模板化解释流程。食品检测机构之间互相矛盾的结论，也在挑战着消费者对食品安全的信心。

　　新京报记者梳理发现，从2012年起的三年之间，食品界已接连出现过7起初检、复检结果互相矛盾的“乌龙门”，如辉山乳业硫氰酸钠事件、海南椰岛“伟哥门”等，均是初检被认定不合格遭处罚或警告，但企业很快又拿出复检合格报告自证清白，无一不在业界引起轩然大波。

　　层出不穷的“乌龙门”背后，隐藏着对复检申请时间、复检机构的资格、复检结果有效性的诸多疑问。

　　专家指出，大多数企业自行采样委托第三方机构检测得到的复检合格结论，程序是违规的，并不具备推翻初检结论的法律效应。对初检、复检程序和结论存在的重重矛盾问题，业内人士建议，可采用AB对照式兜底复检、初检复检机构共同参与等办法，来确保食品检测结果的公正中立。

　　疑问1

　　复检申请时间多久？

　　时间期限只有5天 企业多称未收到通知

　　新京报记者梳理发现，在7起“乌龙”事件中，只有3家企业称接到了初检通知，有3家企业均声称未接到通知，导致超过了复检时间，1家未明确告知。

　　2015年7月，国家食药监总局发布69种保健酒配制酒违法添加通告。其中海南椰岛集团的鹿龟酒，涉嫌违法添加他达拉非、硫代艾地那非、伐地那非、红地那非。抽样资料显示，2014年11月，这是四川绵阳市食药监局在解放街互惠超市，对标称海南椰岛鹿龟酒(批号20131024)抽查检验的。

　　“事发至今，公司一直没收到绵阳市食药监局送达的告知书，导致企业无法履行确认样品和在时效期内申请复检的权利。”海南椰岛董秘办公室人士对新京报记者称，直至今年3月11日，才收到互惠超市经销商转送的《检验结果告知书》。3月12日通过经销商向绵阳市食药监局提交了一份陈述，明确提出“申请对涉及的送检样品进行确认，确认后再重新检验”，但对方以超过时效为由未准许。

　　国家食药监总局《食品安全抽样检验管理办法》规定，食品生产经营者可自收到食品安全监督抽检不合格检验结论之日起5个工作日内，提出书面复检申请。复检机构应在3个工作日内从初检机构调取样品，并在收到备份样品之日起10个工作日内得出复检结论。“逾期提出复检申请、复检备份样品超过保质期”等情形，不得复检。

　　从收到初检不合格到重新复检，留有5天的时间窗供企业申请复检。一位地方食药监检测人士说，抽检不合格后的结果会层层上报，最后统一通报，这期间也给企业留出了申请复检的期限。

　　但新京报记者注意到，涉事企业中，多数均称未能直接收到通知，而是由当地超市、经销商转送而来。近期硫氰酸钠事件，辉山乳业就指出，河北省食药监局存在未通知企业、检测程序违规等四大问题，导致辉山无法申请复检。

　　不过，一家曾在上海多次参与食药监局执法抽检的资深人士说，如果抽检出不合格产品，一般会直接通知被抽检单位、生产单位、抽检执行监管这三个单位。

　　对于多个厂商未收到通知的说法，该人士认为，“不存在因机构不发通知，导致生产单位收不到或很晚才收到通知的情况。最大的原因还是企业内部信息交流不畅。我们此前也跟企业联系过，发现许多生产企业本身存在过多问题，比如内部管理混乱。”

　　中国人民大学法学院教授刘俊海表示，流通环节的被抽检方如超市、经销商等单位也有告知生产厂家的义务和责任，“监管部门应第一时间在网上公示，尽到共同通知生产者和经营者的责任。”

　　疑问2

　　复检谁来检？

　　企业自行采样复检并不合规

　　对申请复检、选择复检机构的程序，我国现行法规是给出了界定的。

　　《食品安全法实施条例》、《食品安全监督抽检和风险监测工作规范》指出，有异议的食品生产经营者可自收到抽检不合格检验结论起5个工作日内，从已公告的食品复检机构名录中选择复检机构，提出书面复检申请。复检结论为最终检验结论。

　　这就是说，企业须到国家指定的食品复检机构复检。新京报记者注意到，从2011年起到2013年期间，国家认监委先后发布了两批食品复检机构名录，共136家，包括国家安全风险评估中心、中国食品药品检定研究所、国家食品质量安全监督检验中心等国字号机构，以及地方省级质监检测研究院、出入境检验检疫中心等。

　　但在历次“乌龙门”事件中，多起涉事企业的送检样品和复检时间未严格执行该规定，复检机构也并非全在上述规定名录中。

　　2013年，山东福胶被江西九江药检所抽检出水溶物超标，后委托江西省药检所复检并得出合格结论，但这是在时隔一年之后且自行采样的。

　　2015年8月，海南椰岛鹿龟酒涉嫌非法添加“伟哥”后，委托海南省食品检测中心、四川省食品药品检验检测院、SGS通标广州分公司、广州金域医学检验中心有限公司自行送检显示合格。不过，后两家机构并非名录上的机构。

　　2015年9月，辉山乳业被公布硫氰酸钠超标后，委托沈阳食品药品检验所、北京谱尼测试复检合格。但送检的为其他批次产品，后者也不是名录机构。

　　“目前大多数的所谓复检合格，在程序上都存在问题。”北京市理化分析测试中心研究员刘清珺表示，只有严格执行复检程序，保证初检、复检的检测样品一致，才能降低检测过程中带来的误差，并且保证立场中立客观。“不能说是由企业自己来挑样品、挑机构，得出个合格产品就可以算复检合格了。”

　　疑问3

　　什么样的复检结果才真正有效？

　　须调取原检测封存的样品

　　初检不合格、复检又合格，这套矛盾的结论，成为涉事企业对公众的唯一解释。但这一套并非处处适用——山东福胶集团就在上面栽了大跟头。

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