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来源：华夏时报 发布时间：2017-03-25 17:07:20
早在2007年，劳动和社会保障部与财政部就联合下发了《关于推进企业职工基本养老保险省级统筹有关问题的通知》，对实现养老金省级统筹的意义、标准、措施作出了更加明确的说明，要求从养老保险制度到养老基金管理都要做到全省统一制度、统一标准、统一调剂、统一管理，真正实现全省养老金的“统收统支”。“但截至目前，仅有北京、上海、天津等部分省市真正实现了这一模式，其余地区多采用的是省级调剂金制度。”董登新表示，省级调剂基金仅在省内进行调剂，但省际之间的调剂压力已经越来越大，希望更快过渡到省际之间的调剂，实现全国范围内的调剂。
对此，郑功成表示，全国统筹必然会触及到地区利益，涉及到地区利益的博弈，难度非常大，因此，中央准备先建立中央调剂金制度，不是一步到位地实现全国基本养老保险基金的全国统筹，而是先逐渐地缩小地区之间的差异，再过渡到真正意义上的全国统筹。
至于中央调剂金的调剂模式，董登新认为可以效仿当前的省级调剂金模式，按照各省当期基本养老金收入的一定比例进行划拨，将这部分资金收缴上来由中央统一建立调剂基金，然后再根据每年各地养老金的收支情况进行调剂和统筹。
事实上，据记者了解，由于各省基本养老金收支情况的不同，调剂金划拨的比例也各不相同，同时，中央调剂金虽然还不是法律意义上的全国统筹，但却是迈向全国统筹最关键的一步。