大学“双一流”建设不搞终身制 将有进有退动态调整

　　“双一流”建设 不搞“终身制”

　　三部委公布《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法(暂行)》；建立“有进有出”动态调整机制

　　新京报讯 (记者沙璐)日前，教育部、财政部、国家发展改革委联合印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法(暂行)》(以下简称《实施办法》)，按照每五年一个建设周期，2016年开始新一轮建设，并建立建设高校有进有出动态调整机制。

　　2015年8月，《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》由中央全面深化改革领导小组第15次会议审议通过，同年10月24日由国务院印发。“双一流”建设成为了继“211工程”和“985工程”之后，又一个备受关注的教育战略规划。

　　过去一年，“双一流”建设高校名单、高校为“双一流”抢人等问题持续引发关注，“双一流”到底如何建设、怎么评选？1月25日晚，教育部等三部委公布的《实施办法》，明确了“双一流”建设周期、遴选条件、遴选程序、支持方式、管理方式等问题。

　　建设“双一流”需有一流专家

　　根据《实施办法》，“双一流”遴选条件分为两部分，一流大学建设高校应是经过长期重点建设、具有先进办学理念、办学实力强、社会认可度较高的高校，须拥有一定数量国内领先、国际前列的高水平学科，在改革创新和现代大学制度建设中成效显著。

　　一流学科建设高校应具有居于国内前列或国际前沿的高水平学科，学科水平在有影响力的第三方评价中进入前列，或者国家急需、具有重大的行业或区域影响、学科优势突出、具有不可替代性。

　　同时，还在人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、师资队伍建设和国际交流合作六个方面进行了要求。在师资队伍建设方面，要求高校教师队伍需要政治素质强、潜心教书育人、掌握先进的教学方法和技术等。同时，要有一批活跃在国际学术前沿的一流专家、学科领军人物和创新团队，教师结构也要合理。

　　设专家委员会遴选“双一流”

　　《实施办法》规定，遴选将采取认定方式确定一流大学、一流学科建设高校及建设学科，设立世界一流大学和一流学科建设专家委员会，由政府有关部门、高校、科研机构、行业组织人员组成。

　　之后根据认定标准专家委员会遴选产生拟建设高校名单，并提出意见建议。教育部、财政部、发展改革委审议确定建议名单。

　　华东师范大学教育经济研究所副所长、国家教育宏观政策研究院兼职研究员胡耀宗一直关注“双一流”的建设情况，据其介绍，目前国家没有公布进入世界一流大学的数量，世界一流学科初步确定在100个左右。

　　“双一流”是如何炼成的

　　目标

　　到2020年 若干所大学和一批学科进入世界一流行列，若干学科进入世界一流学科前列；

　　到2030年 更多的大学和学科进入世界一流行列，若干所大学进入世界一流大学前列，一批学科进入世界一流学科前列，高等教育整体实力显著提升；

　　到本世纪中叶 一流大学和一流学科的数量和实力进入世界前列，基本建成高等教育强国。

　　遴选条件

　　一流大学建设高校 应是经过长期重点建设、具有先进办学理念、办学实力强、社会认可度较高的高校，须拥有一定数量国内领先、国际前列的高水平学科，在改革创新和现代大学制度建设中成效显著。

　　六方面要求 人才培养 科学研究 社会服务 文化传承创新 师资队伍建设 国际交流合作

　　一流学科建设高校 应具有居于国内前列或国际前沿的高水平学科，学科水平在有影响力的第三方评价中进入前列，或者国家急需、具有重大的行业或区域影响、学科优势突出、具有不可替代性。

　　遴选程序

　　设立世界一流大学和一流学科建设专家委员会，由政府有关部门、高校、科研机构、行业组织人员组成。

　　根据认定标准专家委员会遴选产生拟建设高校名单，并提出意见建议。

　　教育部、财政部、发展改革委审议确定建议名单。

　　列入拟建设名单的高校编制建设方案

　　高校须组织相关专家，结合经济社会发展需求和国家战略需要，对建设方案的科学性、可行性进行深入论证。

　　论证通过的建设方案及专家论证报告，经高校报所属省级人民政府或主管部门审核通过后，报教育部、财政部、发展改革委。

　　教育部、财政部、发展改革委根据专家委员会意见，研究确定一流大学、一流学科建设高校及建设学科，报国务院批准。

　　- 追问

　　“双一流”引发高校抢人才？

　　就在《实施办法》公布的同一天，1月25日，教育部办公厅印发了《关于坚持正确导向促进高校高层次人才合理有序流动的通知》，明确表示“不鼓励东部高校从中西部、东北地区高校引进人才。”

　　该通知还要求，科学合理统筹人才薪酬待遇，高校之间不得片面依赖高薪酬高待遇竞价抢挖人才。对于国家人才计划入选者、重大科研项目负责人，应模范遵守聘任合同，聘期内或项目执行期内原则上不得变更工作单位。

　　去年12月，就有媒体报道为争创双一流，不少高校不惜血本到处“挖”人，一些学校甚至被挖得“伤筋动骨”。对此，有高校教师告诉记者确实有这种情况存在。

　　“这个问题是长期存在的。”胡耀宗说，我国区域之间经济社会发展不平衡，总体上中西部地区经济欠发达，工作生活条件较为艰苦，地处该地区的高校竞争力较弱，出现东部地区挖西部地区高校，西部著名高校挖地方一般院校的人才。

　　如何找到其中的平衡？胡耀宗认为，最主要是在学科布局上进行差异化布局，比如兰州大学在冰川冻土、沙漠治理等学科做得是非常好的，但一些热门学科，如经济学、管理学或一些前沿学科，需要国家和地方的支持政策留住人才。

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