您的位置：20部委发文:第三批政府和社会资本合作项目总投资1.17万亿元
来源：21世纪经济报道 作者：周潇枭 发布时间：2016-10-17 18:03:27
金永祥认为这是个利好，政策进一步明确，合并实施项目投资方和用地者的确定环节。不过，项目实践中其实已经较多使用这种方式，比如将土地因素纳入项目条件中去。
李竞一表示，这一条有重大进步。土地需要招拍挂，和PPP项目确定社会资本采用的竞争性磋商、公开招标等方式，能否保证社会资本拿到土地？原理上，“合并实施”应该能保证；但具体如何操作来实现这种“合并实施”，还需要进一步明确。
通知还明文禁止了其他一些与土地相关的行为，如PPP项目主体或其他社会资本，不得作为项目主体参与土地收储和前期开发等工作；PPP项目的资金来源与未来收益及清偿责任，不得与土地出让收入挂钩等。
金永祥表示，社会资本参与土地前期开发是否是PPP项目，业内此前存在争议，这次政策加以明确。土地前期开发并不属于“公共服务”范畴，顶多算“政府购买服务”，而非PPP项目对应的“政府购买公共服务”。
有业内人士对21世纪经济报道记者表示，不少PPP项目资金仍与土地出让收入挂钩，后续要禁止这种行为有难度。