中国城市卖地赚钱 北京净利超九成
2012年北京土地出让总收入671亿元,纯收益238亿元,纯收益占比约35.4%。
2013年北京土地出让总收入1853亿元,纯收益841.48亿元,占比约45.4%。
上述数据均来自《中国国土资源年鉴》,不过从2014年开始,北京没有再公布土地出让的纯收益数据。
纯收益降低或有隐情
近几年征地拆迁成本不断抬高,土地出让中土地纯收益的占比基本上呈现一个逐渐下降的趋势,当然其中会有小幅波动。
《中国国土资源年鉴》显示,2003年全国土地出让总金额为5421.31亿元,当年土地出让纯收益为1799.1亿元,占土地出让总金额的33.18%。
到了2004年,全国土地出让总金额为6412亿元,其中土地出让纯收益为2339.8元,占比为36.6%。
2010年可能是近期一个土地纯收益占比较高的年份。当年全国土地出让总金额为29110亿元,而当年土地出让纯收益约为15714亿元,占比超过了五成,达到53.98%。
此后的2014年,全国土地出让总金额达到了42940亿元,当年土地出让纯收益约为8988亿元,占比已经下降到了20.9%。
当然,这是全国总体情况,各区域之间的差别也很大,一般而言,东部大城市因经济发展较好,房地产市场比较活跃,土地出让收入也相应要高于中西部地区。
当前,一些城市土地出让的溢价看似不高,但其中却另有奥妙。政府在土地出让中设定的起始价等,一般会高于成本价,这个差价加上溢价部分,实际上政府获得的纯收益会更多。
目前,一宗经营性地块的出让过程会出现多个价格,包括评估价、底价、标底(起叫价、起始价)、竞买价(成交价)等。政府在委托相关机构对地块进行价格评估时,一般有市场比较法、收益还原法、剩余法、成本逼近法,但基本上都应涵盖成本。在地价评估结束后,政府会根据土地估价结果、产业政策和土地市场情况等,综合确定出让底价。
如果在出让过程中,最终竞买价低于底价,则意味着该地块流标或者流拍,不能成交。 地方政府设定的出让底价一般会高于成本价,因为若将地块底价设定为等于成本价,一旦参与竞买企业购地欲望不积极,地块以底价成交,这种情况下政府就会毫无收益。不过底价具体高出成本价多少很难统计,相关部门会根据当时的房地产市场形势,以及具体地块而定。