巡视组批评国企改革进展缓慢
面对新一轮巡视,国资委正力图有所作为。国资委主任肖亚庆在近期作“国务院关于国有资产管理与体制改革情况的报告”时指出,“已相继制定出台13个专项改革意见或方案,还有9个文件正在履行相关程序,相关配套文件即将全部制定完成。下一步将推动重组整合,加大集团层面的兼并重组,进一步精干主业,推动产业链关键业务的重组整合,优化配置同类资源,实行专业化运营,提升中央企业整体功能和运行效率,打造一批具有较强竞争力的跨国公司。”
季晓南透露,下一步的国资管理体制会发生重大变化。“改革国有资产管理体制是深化国企改革的重要内容机制。意见提出,以管资本为主改革国有资本授权经营体制,改组组建国有资本投资运营公司,探索有效的运营模式。”
此外,2016年也被称为国企改革的落实之年。
一位参与国企改革的权威人士透露,2015年国有企业改革领导小组推出了19项国企改革措施,2016年将推出21项左右的改革政策,包括国企调整与重组、员工持股、薪酬改革等内容。
该人士表示,整体思路“就是一个放开一个监管,围绕市场化进行改革,同时防止国有资产流失”。2015年9月13日,国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》,这也被认为是国企改革顶层设计方案正式出台。十八届三中全会提出国企改革后,历时22个月,顶层设计得以出台。
央企架构发生重大变化
据了解,目前央企架构庞大,管理复杂。改变这一状况将是下一步国企改革试点的主要内容之一。
“现在中央企业集团104个左右,各级子企业数量达到4.3万,多数中央企业管理层级达到9层,有的管理层级达到10层。这造成中央企业存在交叉度、幅度宽的问题,给中央企业财务管理集团化集约运作带来困难,在集权过多的情况下,对遍布全球的子公司经营灵活性和积极性都有制约作用。”季晓南表示。