山东商河县斜庙村党支书甄兆忠冒领粮食直补款33.5万涉土地上万亩
选好搭档,互助敛财
为了让自己的犯罪行为可以更好地掩人耳目,甄兆忠开始盘算给自己找个“搭档”。合适的人选很快出现了。一次闲聊时,在村委会担任副主任的苑宪军(另案处理)向甄兆忠透露,他在村委会干活工资太低,自家经济条件又比较差,所以准备辞职,外出打工多赚些钱。
“何不拉他一起干呢?”接下来的一段时间,甄兆忠多次请苑宪军到自己家吃饭,一起抱怨工作清苦收入少。几次试探后,甄兆忠告诉苑宪军,他想虚报冒领一些补贴款,有钱了才好为村里多做点事,自己也能赚点辛苦费。这想法让苑宪军大为赞赏,两人一拍即合,共同把黑手伸向补贴款。
在随后的犯罪过程中,苑宪军果然成了甄兆忠的得力助手。在镇上要为村里增加直补面积的时候,苑宪军会在实际扩大的种植面积之上再虚报一部分面积,然后将多出来的补贴面积数按甄兆忠的要求分摊到一部分村民名下。由于这些村民领取补贴款的“一卡通”都由甄兆忠保管和支配,两人这样做顺风顺水,非常方便。为了更隐蔽地行事,两人在冒领补贴款的时候还经常变换村民的姓名,可谓机关算尽。
“在分地的第一年,村里各小组长将各户的实际补贴亩数报到村里,村里制成总表,以后五年就是按照这个表来发放。每年我确定能虚报出多少补贴亩数,然后再提供人名,这些人的‘一卡通’都由我控制和保管,我让苑宪军把这些虚报的面积分摊到我提供的人头下。至于具体怎么分摊、每个人分摊多少,都由苑宪军来操作。”甄兆忠供述时这样说。
村民的“一卡通”为什么一直在甄兆忠手里呢?原来,为隐瞒犯罪行为,甄兆忠和苑宪军通常以“办理农村医保”“办理低保”等作为幌子,利用村民对他们的信任,把村民的身份证收集上来,拿去办理领取补贴款的“一卡通”。而后,两人再以手续繁琐没能成功办理为托词,将身份证还给村民,把“一卡通”扣下,使村民对自己“被领取”了“一卡通”的情况毫无觉察。直到案发时,有些村民还被蒙在鼓里,以为甄宪二人是为村里办实事的好干部。
“2009年,我开始帮甄兆忠虚报小麦直补面积。2012年至2014年,每年春节的前几天,甄兆忠都给我送来3万元现金,他说是辛苦钱。我自己也知道这是虚报骗取的补贴款,因为村里也没有其他的经济收入。”苑宪军到案后,对自己的犯罪行为供认不讳。
一朝暴露,悔之晚矣
甄兆忠和苑宪军总以为自己做的事密不透风,现实让他们失望了。
2014年底,商河县检察院接到群众举报,称甄兆忠有贪污嫌疑。经检察长批准,商河县检察院反贪局对该线索展开初查。初查过程中,办案人员了解到,甄兆忠住着新建的三层小楼,刚买了新车,平时花钱也挺大手大脚,但其家庭的主要经济来源为种植玉米、小麦等经济作物,没有其他收入。这引起了办案人员的注意。