您的位置：农业三项补贴改革今年全面推开 多种粮多受益
来源：人民日报 发布时间：2016-09-25 18:33:10
两部门有关负责人表示，推进农业供给侧结构性改革，强化粮食安全保障能力，建立以绿色生态为导向的农业补贴制度，迫切需要调整完善农业“三项补贴”政策，加大对粮食适度规模经营的支持力度，促进农业可持续发展。
开展农业“三项补贴”政策改革，也是提高农业补贴政策效能的迫切需要。在多数地方，农业“三项补贴”已经演变成为农民的收入补贴，一些农民即使不种粮或者不种地，也能得到补贴。而真正从事粮食生产的种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，却很难得到支持。农业“三项补贴”政策对调动种粮积极性、促进粮食生产的作用大大降低。因此，“三项补贴”合并为一项，将提高政策的指向性、精准性和实效性，加大对粮食适度规模经营支持力度。
试点情况如何
农民获得感增强，支持了粮食适度规模经营
据介绍，2015年，财政部、农业部为探索模式、总结经验，按照积极稳妥的原则，选择安徽、山东、湖南、四川和浙江5个省开展“三补合一”试点，同时鼓励其他省份根据本地实际，比照试点省政策和要求自主开展试点。
从试点情况看，“三补合一”降低了政策实施成本。据湖南省反映，原来发放农业“三项补贴”前后共需发放20余次，合并后仅需1次，大大节约了时间和成本，提高了工作效率。另一方面，支持了粮食适度规模经营。重点是支持建立完善农业信贷担保体系，为新型经营主体解决“贷款难、贷款贵”难题。截至2016年4月底，已有13个省级农业信贷担保机构挂牌运营。
中国农业大学中国农村政策研究中心的第三方评估显示，“三补合一”后，耕地撂荒现象减少了，农民的获得感增强了，政策实施成本也大大降低了。据对5个试点省10个县、20个行政村、309户农民的调查数据显示，94%的农户表示接受“三项补贴”改革，而且资金一次性发放，提高了政策满意度。
具体怎么改
政策目标调整，支持耕地地力保护和粮食适度规模经营
据介绍，2016年农业“三项补贴”将合并为农业支持保护补贴，政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。