您的位置：全国规划3500多个新城 抢人成重要任务
然而，现实中担当集聚人口重任的中小城市却处于难以承受之重的尴尬。近期出版的《国家新型城镇化报告2015》显示，中国农民工流向地市级以上的占70%以上，而流向小城镇的不到10%。
广西北海市中心城区常住人口估算在70万以上，根据规划到2030年中心城区要达到145万人。“最大的困难是人从哪里来”。北海市建设部门有关负责人说，北海2015年人口增长率超过1.5%，尽管当地放宽了落户限制，加快农业转移人口市民化，但去年落户人数仅为6749人。
事实上，一些地方不仅面临引进人口难，还处于人口净流出的“失血”状态。福建省沙县建设局相关负责人介绍，按照规划到2030年沙县城关人口要达到29万人。“现在四分之一的人口都外出从事小吃行业，人口不净流出就不错了。”
在中山大学城市与区域研究中心教授许学强看来，随着特大城市控制人口规模以及经济发达地区产业转型升级，人口出现由大城市向中小城市流动的迹象。但要抢人，需要硬实力：很多中小城镇城镇化和产业化脱节，没有产业就没就业，再加之公共服务供给不足，致使中小城镇难以发展起来。
直接影响楼市去库存
一些受访专家指出，规划、土地、人口三者紧密联系，规划新区“画大饼”，规划人口盲目求大，直接的影响就是房地产过度开发，去库存艰难。
记者发现，西南某省会城市一个新区，通过划拨方式取得土地的项目占总用地比例高达52.33%；而通过招拍挂出让方式的土地仅占47.67%，招拍挂土地中，住宅又高达74.63%，商业服务业设施项目只占15.53%，工业项目只有5.24%。
专家指出，这类行政造城的结果就是，功能单一，很难形成持续扩大和升级的消费需求和服务需求，不能提供稳定的就业岗位来促进吸引人口的聚集。中国社会科学院人口与劳动经济研究所助理研究员蔡翼飞等指出，以规定地、以供定需的拍脑袋规划，不按照市场和现实需求，将导致土地利用粗放低效。
近日公布的《国土资源“十三五”规划纲要》显示，“十二五”时期全国城镇建设用地增长约20%，远高于同期城镇人口11%的增幅，城镇建设用地增长速度约为同期城镇人口增加幅度的180%，地均GDP仅相当于欧美两成多一点，粗放利用形势严峻。